Дело № 12-12/2022, апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2022 года судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на постановление №БЛ2107465 от 22 декабря 2021 года административной комиссии Первомайского района г.Пензы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении: [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ... г.рождения, подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением №БЛ2107465 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 22 декабря 2021 года [СКРЫТО] О.И. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

[СКРЫТО] О.И. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что он был признан виновным в совершении административного правонарушения за размещение транспортного средства на газоне. С постановление не согласен, на комиссию вызван не был, с материалами дела об административном правонарушении ознакомлен не был. Административная комиссия Первомайского района г.Пензы не имеет законных полномочий для вынесения постановления, так как ее состав обозначен в количестве 4 человек, хотя комиссия должна формироваться в количестве 5-7 человек. Номер свидетельства о поверке специального технического средства указан, однако само свидетельство к материалам не приложено. Система не может правильно идентифицировать марку автотранспортного средства, а значит, может иметь и другие неточности в работе. На указанной в постановлении не облагороженной и не имеющей кадастрового номера территории, прилегающей к торцу дома у магазина «Магнит» по адрес: г.Пенза, ул.Терешковой,10В, при ремонте указанного магазина и обновлению коммуникаций к зданию 10В по ул.Терешковой в г.Пензе, в 2019 году, было нанесено щебеночное покрытие для автостоянки покупателей магазина и установлены бетонные блоки - ограждения под газовым трубопроводом для ограждения территории, т.е. она используется для стоянки автомобилей покупателей магазина «Магнит» и не имеет естественного или искусственного травяного покрытия, а имеет щебеночное покрытие, укатанное автомобильным транспортом. От придомовой асфальтированной дороги с выездом на ул.Сухумская г.Пензы имеется въезд на данную территорию автостоянки, а бордюрные ограждения на месте въезда отсутствуют. Территория данной автостоянки огорожена бетонными блоками со стороны торца дома №10 по ул.Терешковой г.Пензы. Не представлены доказательства повреждения газона, размещения автомобиля на зеленых насаждениях. Отсутствует пострадавшая сторона, чьи права нарушены и нет соответствующего заявления на принятие мер административного характера. Отсутствуют документы, подтверждающие размещение газона с зелеными насаждениями на территории размещения автомобиля на стоянке. Просил признать постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы №БЛ2107465 от 22 декабря 2021 года незаконным, отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Признать территорию у магазина «Магнит» по адресу: г.Пенза, ул.Терешковой,10В и ограниченную ул.Сухумской и д.10 по ул.Терешковой г.Пензы, а также выездную дорогу со двора д.10 по ул.Терешковой г.Пензы не являющейся территорией газона. Привлечь к административной ответственности состав административной комиссии Первомайского района г.Пензы: председателя ФИО, заместителя председателя ФИО., секретаря ФИО, члена ФИО за нарушение п.1 ст.2 Закона Пензенской области от 23.10.2009 №1808-ЗПО «Об административных комиссиях Пензенской области».

Участнику административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании [СКРЫТО] О.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации Первомайского района г.Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Первомайского района г.Пензы.

Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.3.4 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению №БЛ2107465 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 22 декабря 2021 года [СКРЫТО] О.И. 07 декабря 2021 года в 09:11 разместил транспортное средство марки «УАЗ ПАТРИОТ» гос.номер ... на газоне у дома №10 по ул.Терешковой г.Пензы.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи, дозор МП (идентификатор 118-006-221).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.1.4.37 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утв. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66/7-5, газон - территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Согласно п.9.2.4. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утв. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66/7-5, в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается, в том числе, размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями; повреждать газоны.

Представленные административной комиссией Первомайского района г.Пензы материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих, что место размещения автомобиля марки «УАЗ ПАТРИОТ» гос.номер ..., соответствует характеристикам, предъявляемым к газонам вышеуказанными Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

Приложенные к постановлению о привлечении [СКРЫТО] О.И. к административной ответственности фотоснимки такими доказательствами признаны быть не могут.

На данных фотоснимках установить наличие газона в указанном месте не представляется возможным.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих размещение [СКРЫТО] О.И. транспортного средства на газоне у дома №10 по ул.Терешковой в г.Пензе, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.4 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, в действиях [СКРЫТО] О.И. нельзя признать доказанными.

Согласно пункту 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом изложенного, постановление №БЛ2107465 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 22 декабря 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Требования [СКРЫТО] О.И. о признании территории у магазина «Магнит» по адресу: г.Пенза, ул.Терешковой,10В и ограниченную ул.Сухумской и д.10 по ул.Терешковой г.Пензы, а также выездную дорогу со двора д.10 по ул.Терешковой г.Пензы не являющейся территорией газона, о привлечении к административной ответственности состав административной комиссии Первомайского района г.Пензы рассмотрению не подлежат, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление №БЛ2107465 административной комиссии Первомайского района г.Пензы от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.4. Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья: ...

...

...