Дело № 5-1964/2020, первая инстанция

УИД: 58RS0018-01-2020-005817-96 № 5-1964/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 11 декабря 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

начальника ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Писарева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], Данные изъяты ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч.8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.Д. совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частями 1 - 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

05.11.2020 года, с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, по адресу: г. Пенза, пл. Маршал Жукова, 4, перед входом в администрацию г.Пензы, [СКРЫТО] А.Д., ранее привлеченный к административной ответственности постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 07.10.2019 года, вступившим в законную силу 18.10.2019 года, по ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в составе участников в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый и выдвигающий общие требования и призывы плакат с содержанием: «Как жалко, что я живу в стране, где льготный проезд только в автозаках», который с 15 часов 30 минут до 15 часов 37 минут держал в руках в раскрытом виде. Тем самым [СКРЫТО] А.Д. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией города Пензы. Действия [СКРЫТО] А.Д. не содержит уголовно наказуемого деяния.

[СКРЫТО] А.Д. вину в совершении правонарушения не признал, в судебном заседании пояснил, что 05.11.2020 года провел одиночный пикет против повышения цен за проезд в общественном транспорте в г. Пензе. Никаких указаний лицам, присутствовавшим возле здания администрации г.Пензы указаний не давал, с большинством из них не знаком. Перед тем, как развернуть плакат, он убедился, что другие одиночные пикеты в это время не проводятся. Проведение пикетной очереди российским законодательством не запрещается.

Начальник ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Писарев М.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагал доказанной вину [СКРЫТО] А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 3 Закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 N 27 (ред. от 28.10.2020 года) "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" на территории Пензенской области запрещено с 16.03.2020 по 12.11.2020 включительно проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, съездов (конференций, общих собраний) политических партий, региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах Губернатора Пензенской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований Пензенской области 13 сентября 2020 года, по выдвижению кандидатов на должность Губернатора Пензенской области, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Пензенской области при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина [СКРЫТО] А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 623776 от 02 декабря 2020 года о наличии в действиях [СКРЫТО] А.Д. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ;

- постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 07 октября 2019 года, вступившего в законную силу 18.10. 2020 года (штраф оплачен 10.12.2019 года), которым [СКРЫТО] А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;- письменными объяснениями ФИО4, согласно которых он 05.11.2020 года в 15 часов 25 минут вышел из здания администрации г.Пензы (г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4) и увидел, как на углу указанного дома со стороны ул. Пушкина, собралась группа молодых людей с плакатами в свернутом виде, среди которых был депутат Пензенской городской думы [СКРЫТО] А.Д., раздававший указания участникам. В 15 часов 30 минут группа указанных граждан вместе с [СКРЫТО] А.Д. стали выстраиваться напротив входа в здание администрации г. Пензы в цепочку на расстоянии 1,5 метра друг от друга. После чего поочередно разворачивали плакаты, в которых выражалось мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на проезд в общественном транспорте. Все плакаты были изготовлены по одному образцу, в нижней части каждого плаката была символика комсомольской организации – значок красного цвета с профилем ФИО5; надписи были выполнены одинаковым шрифтом, призывы на них объедены одним умыслом. В пикете участвовало 10 человек;

- письменными объяснениями ФИО7 и ФИО14, согласно которых 05 ноября 2020 года они проводили одиночные пикеты у здания администрации г. Пензы по адресу: г. Пенза, пл. Маршала, Жукова, 4;

- рапортом полицейского ОР ППСп и ОП №1 УМВД России по г. Пензе Щербакова А.А. от 05.11.2020 года, согласно которого от дежурного ОП №1 УМВД России по г. Пензе поступила информация о возможном проведении пикета перед входом в здание администрации г. Пензы (г. Пенза, пл.Маршала Жукова, 4). Прибыв на место, он установил, что 05.11.2020 года с 15 часов 25 минут до 16 часов 18 минут группа граждан в количестве 10 человек: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, [СКРЫТО] А.Д., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 около дома № 4 пл. М. Жукова в г. Пензе, взяв в руки плакаты, изготовленные на листах ватмана белого цвета, вышли ко входу здания администрации г. Пензы, где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 метра друг от друга. Затем эти граждане провели совокупность актов пикетирования, объединенных единым замыслом и организацией, поочередно разворачивая плакаты, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на проезд в общественном транспорте;

- рапортом начальника ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Пензе Писарева М.А. от 10 ноября 2020 года, содержащего подробное описание акции, проведенной 05.11.2020 года адресу: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4 с фототаблицей;

- сообщением заместителя главы администрации г. Пензы ФИО16 от 06.11.2020 года, согласно которого в администрацию города не поступало каких-либо уведомлений о проведении публичных мероприятий 05.11.2020 года на пл. Маршала Жукова, 4 в г.Пензе, не поступало,

- скриншотами с сайта vk.com/komsomol58, которые содержат объявление о проведении акции 05.11.2020 года в 15 часов 30 минут около администрации города в форме пикетной очереди в связи с повышением цен на проезд в общественном транспорте в г. Пензе;

- протоколом осмотра от 12 ноября 2020 года DVD-диска с записями прошедшей 05 ноября 2020 года акции по адресу: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;

- видеозаписью совершения административного правонарушения.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Оснований сомневаться в достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые (или более того - идентичные) наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, то они могут восприниматься и оцениваться, в том числе с точки зрения соответствия установленному порядку организации и проведения публичных мероприятий, как пикетирование, осуществляемое группой лиц.

Из материалов дела, а именно: рапортов сотрудников полиции, фото- и видеоматериалов, усматривается, что [СКРЫТО] А.Д. является участником публичного массового мероприятия с количеством участников 10 человек, объединенных единой целью и общей организацией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] А.Д., будучи привлеченным к административном ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 07.10.2019 года, вступившим в законную силу 18.10.2019 года, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", умышленно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, с количеством участников 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией. Тем самым [СКРЫТО] А.Д. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией города Пензы.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину [СКРЫТО] А.Д. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное частями 1 - 6.1 настоящей статьи, и это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Позицию [СКРЫТО] А.Д., отрицавшего свою вину, расцениваю как позицию защиты, с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы [СКРЫТО] А.Д. об участии в одиночном пикетировании опровергаются материалами дела, согласно которых 5.11.2020 года в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/Пензенская область» было размещено объявление, содержащее призыв к участию в массовой публичной акции – пикетной очереди. [СКРЫТО] А.Д., прибыв по указанному адресу к указанному времени, имея при себе плакат с надписью «Как жалко, что я живу в стране, где льготный проезд только в автозаках», продемонстрировал данную надпись, находясь при этом среди остальных девяти участников массовой акции. Ссылка на очередность демонстрации плакатов не может свидетельствовать об одиночных действиях участников, поскольку текстовый смысл плакатов всех участников акции имел единую смысловую нагрузку.

То обстоятельство, что [СКРЫТО] А.Д. не знаком с другими участниками массового публичного мероприятия, юридического значения для квалификации его действий не имеет.

При назначении [СКРЫТО] А.Д. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является молодой возраст [СКРЫТО] А.Д.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, полагаю необходимым назначить [СКРЫТО] А.Д. административное наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде 160 часов обязательных работ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук