Дело № 12-176/2022, апелляция

Дело № 12-176/2022

УИД: 58MS0010-01-2022-000505-72

Судья- Маникина К.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Пенза 04 апреля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Сергеева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Пензы от 10.02.2022,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 10.02.2022 [СКРЫТО] Д.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

[СКРЫТО] Д.К. обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просила об отмене указанного постановления мирового судьи, поскольку о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она надлежащим образом извещена не была. Согласно квитанции об отправке декларации и извещению о получении бухгалтерской отчетности в электронной форме полностью соблюден порядок их предоставления - до 25.01.2022. В связи с чем, полностью отсутствует событие административного правонарушения просила о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель [СКРЫТО] Д.К. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы Осина Л.В. с доводами жалобы не согласилась, в письменных пояснениях и устно просила обжалуемое постановление от 10.02.2022 оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Д.К. - без удовлетворения, поясняла, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 года представлена по ТКС 18.11.2021, при этом срок предоставления декларации не позднее 25.10.2021, представление [СКРЫТО] Д.К. декларации 25.10.2021, как утверждается в жалобе, невозможно, поскольку только 03.11.2021 была представлена доверенность ООО «Экономический союз «Триумф» на представление интересов ООО «ТК Спецшоп», без данной доверенности декларация не была бы принята налоговым органом, все действия по подаче ООО «ТК Спецшоп» налоговых деклараций зафиксированы в реестре.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, … извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 10.02.2022 г., таковое вынесено мировым судьей без участия [СКРЫТО] Д.К. – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, со ссылкой на то, что о времени и месте рассмотрения дела [СКРЫТО] Д.К. была извещена своевременно и надлежащим образом посредством почтовой связи.

При этом, действительно, на л.д.18 имеется судебное извещение, которое было направлено [СКРЫТО] Д.К. 28.01.2022, согласно которому судебное заседание состоится 10.02.2022 в 15 часов 50 минут.

Между тем, на момент рассмотрения – 10.02.2021 - в материалах дела об административном правонарушении отсутствовали сведения об извещении [СКРЫТО] Д.К. о месте и времени рассмотрения дела. Отсутствуют такие сведения и на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Таким образом, довод жалобы [СКРЫТО] Д.К. о ненадлежащем извещении ее о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции заслуживает внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В данном случае мировым судьей нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности участвовать в судебном разбирательстве, представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 10.02.2022 нельзя признать законным и обоснованным, и, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть изложенные обстоятельства, надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечить надлежащее исследование доказательств по делу, дать им оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным вышеt основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Пензы от 10.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Пензы на новое рассмотрение.

Судья Сергеева М.А.