Дело № 2-1419/2020 ~ М-1357/2020, первая инстанция

№2-1419/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.И.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Н.Б. в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] К.О. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечения медицинскими изделиями

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.Б. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] К.О. к Департаменту здравоохранения Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований истец указала, что ее сын, [СКРЫТО] К.О. ДД.ММ.ГГ г.р., является <данные изъяты> В связи с тем, что ребенок является <данные изъяты>, ему в соответствии с назначением лечащего врача была установлена <данные изъяты> В целях корректной эксплуатации <данные изъяты> необходимо ежемесячное приобретение расходных материалов.

Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 3053-р утвержден Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, в который включены расходные материалы для Помпы инсулиновой: инфузионные наборы к инсулиновой помпе (код вида в номенклатурной классификации медицинских изделий 351940), резервуары к инсулиновой помпе (код вида в номенклатурной классификации медицинских изделий 207670).

Указала, что в получении лекарственных препаратов, медицинских изделий не отказывалась, однако в лечебном учреждении в выдаче ей рецептов на расходные материалы для <данные изъяты> отказано по причине отсутствия соответствующего финансирования.

На основании изложенного просит суд возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить [СКРЫТО] К.О. медицинскими изделиями: <данные изъяты>; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца Медведев И.А. исковые требования уточнил, просил суд возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность обеспечить [СКРЫТО] К.О. <данные изъяты>

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области Михалин Д.А. исковые требования не признал, право истца на обеспечение изделиями медицинского назначения не оспаривал, при этом указал, что предоставление медицинских изделий в льготном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Истец [СКРЫТО] Н.Б., действующая в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] К.О., [СКРЫТО] К.О., извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее- Федеральный закон № 178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 № 3053-р утвержден Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, в который включены расходные материалы для помпы инсулиновой- Инфузионные наборы к инсулиновой помпе (Код вида в номенклатурной классификации медицинских изделий 351940), Резервуары к инсулиновой помпе (Код вида в номенклатурной классификации медицинских изделий 207670).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет является социально значимым заболеванием.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статьи 11 указанного федерального закона отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 1506, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из Приложения №1 (Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно) к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» следует, что при амбулаторном лечении детей-инвалидов в возрасте до 18 лет препараты для их лечения, средства реабилитации отпускаются бесплатно.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] К.О. ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>

В соответствии с назначением лечащего врача [СКРЫТО] К.О. установлена <данные изъяты> В целях корректной эксплуатации <данные изъяты> необходимо ежемесячное приобретение расходных материалов.

Указанное обстоятельство подтверждается выписным эпикризом ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии».

ДД.ММ.ГГ БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» направила в Департамент здравоохранения Орловской области потребность к том числе и изделиях медицинского назначения сверх заявки на 2020 в отношении [СКРЫТО] К.О. указав его потребность в расходных материалах к <данные изъяты> и приложив выписной эпикриз ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии».

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, истцу в БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» выписаны рецепты на бесплатное получение расходных материалов к <данные изъяты>.

Однако, медицинские изделия для эксплуатации <данные изъяты> до настоящего времени ребенку не предоставлены.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований к Департаменту здравоохранения Орловской области.

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как, в силу ст. 18 Конституции РФ именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

В соответствии с частью 1 статьи. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд приходит к выводу, что отсутствие доступа ребенка к жизненно необходимым медицинским изделиям является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Н.Б. в интересах несовершеннолетнего [СКРЫТО] К.О. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечения медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление [СКРЫТО] К.О. медицинских изделий- <данные изъяты>

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева