Дело № 33-327/2022, апелляция

Судья Щербаков А.В. Дело № 33-327/2022

№ 2-2913/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 г. город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Сандуляк С.В.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 ноября 2021 г., которым постановлено:

«исковые требования [СКРЫТО] О.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] О.Н. право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии [СКРЫТО] О.Н. с <дата>».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца [СКРЫТО] О.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

[СКРЫТО] О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работай на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывала, что в период с <дата> по <дата> она постоянно проживала в доме у родителей <адрес>, а также в период с <дата> по <дата> работала в колхозе имени Жданова, который также располагался в <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с постоянным проживанием и работой в названном населенном пункте она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.

Не согласившись с данным отказом, с учетом уточнения требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, учитывая также период ее проживания и регистрации в <адрес> с <дата> по настоящее время, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с <дата>, то есть с момента возникновения права.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) надлежащим - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания и работы истца в спорные периоды в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обращая внимание на то, что подтвержденный документально период проживания на загрязненной территории (<адрес>) составляет 6 месяцев 27 дней (с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>), что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, <дата> [СКРЫТО] О.Н., <дата> рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в чем ей было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в спорный период, а также отсутствия сведений о месте нахождения организации, где работала истец, в период с <дата> по <дата>, при этом, за истцом признано право на назначение пенсии по достижении возраста 54 лет.

[СКРЫТО] О.Н., уроженка <адрес>, с <дата> имеет регистрацию по адресу: <адрес> проживает в данном жилье по настоящее время.

Проверяя доводы истца о ее проживании в период с <дата> по <дата> в д. <адрес>, суд установил, что в период с <дата> по <дата> период [СКРЫТО] О.Н. обучалась в Станово-Колодезьской СОШ и проживала в доме родителей в указанном населенном пункте.

<дата> [СКРЫТО] О.Н. получила паспорт и снялась с регистрации в связи с выбытием на обучение в <адрес>.

<дата> [СКРЫТО] О.Н. вступила с ФИО6 в брак который <дата> был расторгнут.

Так в периоды <дата>, <дата>, <дата> [СКРЫТО] О.Н. была указана в качестве члена семьи главы хозяйства ФИО7 по адресу: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> истец работала бухгалтером колхоза имени Жданова, который находился на территории Голохвастовского сельского поселения <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены копиями паспорта и свидетельства о рождении истца, справки о заключении брака, свидетельства о расторжении брака и перемене имени, свидетельства о восьмилетнем образовании и аттестата о среднем образовании истца, трудовой книжки истца, домовых книг прописки граждан и похозяйствонных книг по <адрес>, справкой администрации Голохвастовского сельского поселения <адрес> № от <дата>, справкой администрации Голохвастовского сельского поселения <адрес> № от <дата> о нахождении колхоза имени Жданова на территории указанного сельского поселения.

Удовлетворяя требования [СКРЫТО] О.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года (с учетом проживания истца с <дата> в <адрес>), возложив на ответчика обязанность её назначить и выплачивать с <дата>

Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, применяемому до 1 февраля 1998 г., <адрес> и <адрес> были отнесены к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за [СКРЫТО] О.Н. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года (с учетом проживания истца с <дата> в <адрес>) и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с <дата>

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания и работы истца в спорные периоды в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии [СКРЫТО] О.Н. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 25 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 17 февраля 2022 г.

Председательствующий

Судьи