Дело № 33-275/2022, апелляция

Судья Агибалов В.С. Дело № 33-275/2022

№ 2-2471/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2022 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Второвой Н.Н., Коротченковой Н.И.,

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 ноября 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО., изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ОПФР по Орловской области) о перерасчете размера пенсии

В обоснование указал, что с <дата> пенсионным органом за ним признано право на назначении страховой пенсии в размере 13 571 руб. Однако при оценке пенсионных прав ответчиком не приняты во внимание сведения о размере его заработной платы за период работы с <дата> по <дата> в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета Производственного объединения пассажирского автотранспорта (с <дата> - Пассажирское автотранспортное предприятие №).

В настоящее время данная организация снята с учета в связи с ликвидацией <дата>

Ссылался, что размер заработной платы в спорный период подтверждается записями в партийном билете, а также ведомостями о начислении и выплате заработной платы.

Кроме того, премиальные выплаты выплачивалась истцу и самим Пассажирским автотранспортным предприятием № по итогам работы за выполнение ключевых показателей.

Учет сведений о среднемесячном заработке за спорный период повлияет на размер пенсии.

Уточнив исковые требования, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом сведений о размере заработной платы в партийном билете и ведомостях о начислении и выплате заработной платы за период с октября 1987 года по сентябрь 1992 года.

Судом постановлено обжалуемое решение.

Постановлено обязать ОПФР по Орловской области произвести ФИО1 расчет назначенной страховой пенсии по старости начиная с <дата>, исходя из данных о заработной плате за период с октября 1987 года по сентябрь 1992 года в следующем размере: в 1987 году: октябрь – 264 руб., ноябрь – 249 руб., декабрь – 184 руб.; в 1988 году: январь – 184 руб., февраль – 297 руб., март – 214 руб., апрель – 230 руб., май – 230 руб., июнь – 230 руб., июль – 230 руб., август – 374 руб., сентябрь – 358 руб., октябрь – 230 руб., ноябрь – 230 руб., декабрь – 310 руб.; в 1989 году: январь – 260 руб., февраль – 386 руб., март – 230 руб., апрель – 309 руб., май – 284 руб., июнь – 284 руб., июль – 390 руб., август – 305 руб., сентябрь – 332 руб., октябрь – 491 руб., ноябрь – 256 руб., декабрь – 186 руб.; в 1990 году: январь – 257 руб., февраль – 456 руб., март – 256 руб., апрель – 395 руб., май – 531 руб., июнь – 115 руб., июль – 233 руб., август – 386 руб., сентябрь – 320 руб., октябрь – 256 руб., ноябрь – 392 руб., декабрь – 468 руб.; в 1991 году: январь – 425 руб., февраль – 746 руб., март – 458 руб., апрель – 425 руб., май – 654 руб., июнь – 416 руб., июль – 431,98 руб., август – 780 руб., сентябрь – 1555 руб., октябрь – 800 руб., ноябрь – 1115 руб., декабрь – 1265 руб.; в 1992 году: январь – 2760 руб., февраль – 2940 руб., март – 3770 руб., апрель – 2935 руб., май – 3185 руб., июнь – 10 173,49 руб., июль – 4 805,16 руб., август – 13 139,52 руб., сентябрь – 8310,95 руб.

В апелляционной жалобе ОПФР по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда.

Указывает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае утраты первичных документов по вине работодателя. Документы профсоюзного комитета Пассажирского автотранспортного предприятия № на хранение в архив не поступали, а представленная истцом справка о заработной плате от <дата> заверена печатью профсоюзного комитета Орловского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №, которое ликвидировано <дата> В связи с этим, по мнению заявителя, принять к зачету сведения о заработной плате ФИО1, указанные в партийном билете, не представляется возможным.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> является получателем страховой пенсии по старости

Письмом пенсионного органа от <дата> истцу сообщено, что представленная им справка о заработной плате от <дата> № и платежные ведомости за период работы с июня 1987 года по октябрь 1992 года в должности председателя профсоюзного комитета Пассажирского автотранспортного предприятия № не могут быть приняты к рассмотрению в целях установления страховой пенсии, поскольку документы профсоюзного комитета на хранение в архив не поступали и на момент выдачи ранее указанной справки, заверенной печатью Профсоюзного комитета Орловского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №, данная организация была снята с учета в связи с ликвидацией.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с <дата> по <дата> занимал должность председателя профсоюзного комитета Производственного объединения пассажирского автотранспорта (с <дата> - Пассажирское автотранспортное предприятие №).

Из архивной справки архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г. Орла от <дата> №-Т-6 следует, что в архивном фонде МУ Пассажирское автотранспортное предприятие № г. Орла в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам ИТР ПАТП-1 за 1987-1992 значится [СКРЫТО] С.А., председатель профкома, табельный номер 10423, которому производились начисления по заработной плате в следующих размерах: в 1987 году: август - 176 руб., октябрь - 80 руб., ноябрь - 65 руб.; в 1988 году: февраль – 113 руб., август – 153 руб., сентябрь – 128 руб., декабрь – 80 руб.; в 1989 году: январь – 180 руб., февраль – 36 руб., апрель – 79 руб., май – 54 руб., июнь – 54 руб., июль – 160 руб., август – 75 руб., сентябрь – 86 руб., октябрь – 235 руб., ноябрь – 42 руб.; в 1990 году: апрель – 139 руб., май – 275 руб., август – 94 руб., сентябрь – 63,84 руб., ноябрь – 146 руб., декабрь – 106 руб.; в 1991 году: февраль – 321 руб., март – 33 руб., май – 229 руб., июнь – 382 руб., июль – 76 руб., август – 150 руб., сентябрь – 415 руб., ноябрь – 315 руб., декабрь – 265 руб.; в 1992 году: январь – 300 руб., февраль – 600 руб., март – 1400 руб., апрель – 885 руб., май – 1025 руб., июнь – 3315 руб., июль – 2608,16 руб., август – 6875 руб., сентябрь – 0,95 руб., октябрь – 3936,45 руб.

Другой информации по начислению заработной платы председателю профсоюзного комитета ФИО1 не имеется.

По сообщению архивного отдела Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г. Орла, документы по профсоюзному комитету Пассажирского автотранспортного предприятия № в архив на хранение не поступали.

В качестве основания для перерасчета страховой пенсии по старости истцом представлены партийный билет № от <дата> и платежные ведомости за период с июля 1991 г. по октябрь 1992 г.

Из партийного билета № от <дата> усматривается, что месячный заработок ФИО1 в спорный период составлял в 1987 году: октябрь – 264 руб., ноябрь – 249 руб., декабрь – 184 руб.; в 1988 году: январь – 184 руб., февраль – 297 руб., март – 214 руб., апрель – 230 руб., май – 230 руб., июнь – 230 руб., июль – 230 руб., август – 374 руб., сентябрь – 358 руб., октябрь – 230 руб., ноябрь – 230 руб., декабрь – 310 руб.; в 1989 году: январь – 260 руб., февраль – 386 руб., март – 230 руб., апрель – 309 руб., май – 284 руб., июнь – 284 руб., июль – 390 руб., август – 305 руб., сентябрь – 332 руб., октябрь – 491 руб., ноябрь – 256 руб., декабрь – 186 руб.; в 1990 году: январь – 257 руб., февраль – 456 руб., март – 256 руб., апрель – 395 руб., май – 531 руб., июнь – 115 руб., июль – 233 руб., август – 386 руб., сентябрь – 320 руб., октябрь – 256 руб., ноябрь – 392 руб., декабрь – 468 руб.; в 1991 году: январь – 425 руб., февраль – 746 руб., март – 458 руб., апрель – 425 руб., май – 654 руб., июнь – 416 руб.

В соответствии с платежными ведомостям за период с июля 1991 г. по сентябрь 1992 г. месячный заработок ФИО1 составлял в 1991 году: июль – 355,98 руб., август – 630 руб., сентябрь – 1140 руб., октябрь – 800 руб., ноябрь – 800 руб., декабрь – 1000 руб.; в 1992 году: январь – 2460 руб., февраль – 2340 руб., март – 2370 руб., апрель – 2050 руб., май – 2160 руб., июнь – 6858,49 руб., июль – 2197 руб., август – 6264,52 руб., сентябрь – 8310 руб.Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, занимавший в спорный период должность начальника Пассажирского автотранспортного предприятия №, пояснил, что ФИО1 с июня 1987 г. был избран на должность освобожденного председателя профсоюзного комитета Пассажирского автотранспортного предприятия №. Профсоюзный комитет фактически являлся отдельной организацией со своим бюджетом, который формировался за счет профсоюзных взносов. Заработная плата ФИО1 выплачивалась из бюджета профсоюзного комитета, а от организации начислялись премиальные выплаты за выполнение целевых показателей по предприятию. В архивной справке на ФИО1 отражены лишь премиальные выплаты Пассажирского автотранспортного предприятия №.

Установив указанные обстоятельства, суд иск удовлетворил. При этом исходил из того, что отсутствие первичных документов о заработной плате по причинам, не зависящим от истца, не может лишить его права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в должности председателя профсоюзного комитета.

Представленные ФИО1 ведомости по начислению заработной платы и партийный билет являются документами, подтверждающими его фактический заработок в спорный период, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Факт принадлежности истцу данных документов ответчиком не оспаривался. Доказательств, опровергающих содержание ведомостей по начислению заработной платы и партийного билета о заработной плате истца, суду не представлено.

Кроме того, сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией, в связи с чем оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не имеется.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему) при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно части 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н (действовавшего на момент возникновения спора - до 01 января 2022 г.) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень), согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С 01 января 2022 г. данный перечень утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н.

Из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из приведенных разъяснений усматривается, что перечень случаев, при которых невозможно определить причинителя вреда и соответственно, допускается использование документов, косвенно подтверждающих заработок работника, не является исчерпывающим. В связи с этим, учитывая ликвидацию организации – работодателя истца, судебная коллегия не усматривает препятствий для использования при осуществлении расчета пенсии ФИО1 записей в партийном билете.

Согласно пунктам 3, 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXVIII съездом КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 г. (далее – Инструкция), определялся размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Как усматривается из партийного билета ФИО1, он оформлен в соответствии с пунктом 7 Инструкции: записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом.

Принимая во внимание, что партийный билет и ведомости по начислению заработной платы содержат сведения, подтверждающие фактический заработок ФИО1 в период с октября 1987 года по сентябрь 1992 года, оснований сомневаться в правильности записей в данных документах, не имеется. В связи с этим, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Вопреки доводам апеллятора, при разрешении спора судом не была принята во внимание справка о заработной плате от <дата>, заверенная печатью профсоюзного комитета Орловского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия №

Учитывая изложенное, приведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене решения, поскольку не опровергают выводов суда. По своему содержанию они повторяют правовую позицию истца, которая была исследована судом первой инстанции, получила полную и объективную оценку.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 11 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 07 февраля 2022 г.

Председательствующий

Судьи