Дело № 33-5907/2019, апелляция

Дело № 33-5907/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2019 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Ившиной Т.В.,

при секретаре Лобановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Елены Дмитриевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в льготный стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Елены Дмитриевны

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Е.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 16 августа 2018 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Северном районе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просила суд признать решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 15 августа 1990 года по 24 сентября 1993 года, продолжительностью *** дней, и с 01 мая 1995 года по 09 сентября 2000 года, продолжительностью *** дней, в должности старшей пионервожатой в *** средней школе; обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата) года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Е.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Илалтдинова М.М., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года исковые требования [СКРЫТО] Е.Д. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № в части не включения в специальный стаж [СКРЫТО] Е.Д. периодов работы с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года, обязал УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить [СКРЫТО] Е.Д. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в качестве старшей пионервожатой в *** средней школе с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года, продолжительностью 2 (два) месяца. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, [СКРЫТО] Е.Д. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Алексеева Ю.Н., действующего на основании доверенности от (дата), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца [СКРЫТО] Е.Д., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 августа 2018 года [СКРЫТО] Е.Д. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Северном районе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 01 ноября 2018 года № [СКРЫТО] Е.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа [СКРЫТО] Е.Д., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дня, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, [СКРЫТО] Е.Д. обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности старшей пионервожатой, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, замещая должность учителя.

В данной части решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, основанным на исследованных доказательствах, приходит к выводу о том, что вывод районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности истца периода работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 1991 года в должности старшей пионервожатой основан на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.

Приказом № по *** средней школе от (дата) подтверждается, что ФИО10после заключения брака – [СКРЫТО]) Е.Д. назначена ст. пионервожатой с 15 августа.

Как следует из трудовой книжки [СКРЫТО] Е.Д., 10 сентября 2000 года она переведена на должность воспитателя продленного дня *** средней школы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом работа пионервожатой могла быть включена в специальный стаж только при условии наличия стажа педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности до 01 января 1992 года установлен судом первой инстанции и не оспорен представителем ответчика, равно как и установлено наличие у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 2/3 требуемого педагогического стажа.

Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению периоды работы старшей пионервожатой, имевшие место до 01 января 1992 года.

Таким образом, учитывая включенный судом первой инстанции в стаж педагогической деятельности истца период, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода с 15 августа 1990 года по 31 октября 1991 года в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием в отмененной части нового решения о включении [СКРЫТО] Е.Д. данного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в педагогический стаж периодов работы: с 01 января 1992 года по 24 сентября 1993 года, с 01 мая 1995 года по 09 сентября 2000 года в должности старшей пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, применяемым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 к периодам работы после 01 января 1992 года, ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Елены Дмитриевны о включении в педагогический стаж периода работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 1991 года в должности старшей пионервожатой в *** средней школе, принять в отмененной части новое решение, которым включить [СКРЫТО] Елене Дмитриевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15 августа 1990 года по 31октября 1991 года в должности старшей пионервожатой в *** средней школе. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Елены Дмитриевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: