Дело № 2а-1300/2020 ~ М-1256/2020, первая инстанция

Дело № 2а-1300/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-001781-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Центрального административного округа города Омска обратился в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, изъятии водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой Центрального административного округа города Омска проверкой по информации Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицу запрещается управление транспортными средствами. Согласно Перечню лицам, имеющим диагноз <данные изъяты> запрещается управление транспортными средствами. Водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выдано ФИО1 с нарушением требований действующего законодательства, поскольку на момент выдачи удостоверения последний страдал заболеванием, исключающим право на управление транспортными средствами. Установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с учета с диагнозом <данные изъяты> признать недействительным водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; взыскать с ФИО1 государственную пошлины в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального административного округа города Омска ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражений относительно административных исковых требований в материалы дела не представил.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории, возникшее на основании водительского удостоверения серия и №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень всех медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден Постановлением Совета Министров - Правительство Российской Федерации 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании».

Так, в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) органические, включая симптоматические, психические расстройства - с кодом заболевания <данные изъяты>

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по данным медицинской информационной системы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ значился в консультативно-лечебной группе у врача-психиатра по поводу <данные изъяты>. С 2003 года находился под диспансерным наблюдением <данные изъяты> с указанным диагнозом. ДД.ММ.ГГГГ снят с наблюдения по выезду. ДД.ММ.ГГГГ взят под наблюдение врача-психиатра <адрес> с указанным диагнозом. ДД.ММ.ГГГГ снят с наблюдении по выезду. С ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением врача-психиатра <данные изъяты> с указанным диагнозом.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

В силу пункта 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Получение административным ответчиком права на управление транспортными средствами категории подтверждается представленным ответом МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

ФИО1 состоит на учёте у психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», что является ограничением к осуществлению отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности.

Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами препятствует безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан - участников движения на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

На основании части 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, в соответствии с положениями законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Поскольку административный ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, то в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действие водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия с учета с диагнозом <данные изъяты>

По правилам статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с учета с диагнозом «Параноидальная <данные изъяты> эпизодическая с нарастающим эффектом при отсутствии ремиссии» <данные изъяты>

Признать недействительным водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированная часть решения изготовлена 20 июля 2020 года.