Дело № 2-671/2018 ~ М-517/2018, первая инстанция

Дело № 2-671/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 апреля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации ОМР Омской области, Администрации Иртышского сельского поселения ОМР Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение. В обоснование требований указала, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, вторым собственником являлся муж ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ В 2002 году истцом и ее супругом была произведена реконструкция квартиры путем увеличения общей площади на 16,0 кв.м., при строительстве не были получены необходимые разрешения, поскольку полагали, что внесение в технический паспорт квартиры данных о реконструкции достаточно. Произведенная реконструкция обладает признаками самовольной постройки. Истец обратилась в Администрацию Иртышского сельского поселения ОМР <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. По результатам рассмотрения указанного обращения истцу было отказано в предоставлении разрешения по причине того, что на уже осуществленную реконструкцию разрешение не выдается. Указанная реконструкция не противоречит требованиям строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции многоквартирного дома, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом уточнения исковых требований, просит сохранить здание - жилой дом кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 85,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации ОМР Омской области, Администрации Иртышского сельского поселения ОМР Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п.п. 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 и ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о смерти II-KH №.

Согласно свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом нотариального округа –<адрес> ФИО7, наследником имущества ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на часть жилого <адрес>Ч с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, является истец ФИО1

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом состоит из двух квартир - № и №.

В отношении жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности за третьими лицами ФИО2, ФИО11, ФИО10, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 759+/-19 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из технического паспорта, составленного ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1989 года постройки, имеет общую площадь 170,7 кв.м., из которой жилая – 96,3 кв.м. <адрес> увеличена на 15,2 кв.м. за счет возведения самовольной пристройки А площадью 15,2 кв.м., в <адрес> изменение количества жилых комнат из 3-х в 4, за счет сноса кухни в самовольно возведенную пристройку. Самовольно возведенная пристройка А площадью 16,0 кв.м.

ФИО1 обратилась в Администрацию Иртышского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> истцу в выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отказано.

Таким образом, из материалов дела следует, что требования Градостроительного кодекса истцом при производстве реконструкции жилого дома соблюдены не были.

С целью определить соответствует ли произведенная реконструкция жилого дома градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли произведенная реконструкция угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению истца специалистами БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлено экспертное заключение.

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенной пристройки дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке.

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- жилая пристройка литера А2 к части жилого строения №, расположенной по адресу: <адрес>, отвечает требованию главы II, п.10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан;

- жилая пристройка литера А2 отвечает требованию главы II, п.11 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения;

- жилая пристройка литера А2 отвечает требованию главы II, п. 12,13 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- жилая пристройка литера А2 соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- жилая пристройка литера А2 соответствует СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 г. №725/пр), СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- расстояние от пристройки литера А2 до жилого дома по адресу: <адрес> соответствует п.4.1, подраздел 5.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Выявленные несоответствия не создают угрозу для жизни и безопасности людей.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А2 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. №789), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, а также иных лиц.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственниками без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция жилого помещения, которая не влечет угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии, является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права смежных землепользователей, правил застройки, а в судебном заседании было установлено, что эксплуатация здания с возведенной постройкой по адресу: <адрес>, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей, пристройка расположена в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок для указанных целей, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, реконструкция жилого помещения и возведение самовольной пристройки не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить здание - жилой дом кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 85,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2018 года.