Дело № 2-670/2018 ~ М-518/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд <адрес>

в составе председательствующего ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 19 апреля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО1 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации ОМР <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование требований указали, что истцы осуществляли трудовую деятельность в птицесовхозе «Луч», в связи с чем, администрацией совхоза им было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>. Согласно справке об отсутствии ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Калининского сельского поселения, ФИО2 и члены его семьи - супруга ФИО1, сын ФИО3, мать ФИО4 в 1990 г. заселились в предоставленное администрацией совхоза жилое помещение. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы ФИО2, ФИО1, а также ФИО3, ФИО4 Жилой <адрес> по № в <адрес>, в котором расположены две квартиры, в ЕГРН имеются сведения о том, что это две части жилого дома: помещение 1Ч с кадастровым номером № и помещение 2Ч с кадастровым номером №, при этом данное помещение соответствует сведениями о <адрес>. Помещение 1Ч (часть жилого дома) площадью 45,0 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12, ФИО13 Часть жилого <адрес>Ч соответствует <адрес>, ранее выданной семье ФИО2, право собственности на указанный объект недвижимости в настоящее время в установленном законом порядке не зарегистрировано. В ЕГРН имеются сведения о самовольном переоборудовании части жилого дома, находящейся в пользовании семьи ФИО2, в виде возведения пристройки литера А1 площадью 1,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 главой Администрации Калининского сельского поселения ОМР <адрес> было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №RU55520306 «1» реконструированной спорной <адрес>, согласно которого общая площадь составила 57,0 кв.м., пристроенная – 11,5 кв.м. Жилой дом, в котором расположены две части жилого помещения, имеют обособленные входы, под жилым домом земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка, поставленных на кадастровый учет. Таким образом, две части указанного жилого дома, у которых совпадают инвентарные номера самого жилого дома (литеры), фактически являются квартирами, однако в отношении них имеются сведения в ЕГРН о частях жилого дома. С учетом уточнения исковых требований просят признать право общей собственности на жилое помещение – часть жилого дома (2Ч), общей площадью 57,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в равных долях в порядке приватизации; сохранить указанное жилое помещение в реконструированном, перепланированном состоянии.

Истец ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истцов ФИО14, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ОМР <адрес>, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила суду отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании считали заявленные истцами требования, подлежащими удовлетворению. Суду пояснили, что отказываются от участия в приватизации спорной квартиры.

Третьи лица ФИО10, ФИО13, ФИО12, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, Администрации Калининского сельского поселения ОМР <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> согласно экспликации к поэтажному плану строения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоял из двух квартир.

Согласно справке об отсутствии ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Калининского СП ОМР <адрес>, в 1990 году произведено вселение в <адрес> по адресу: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>, ФИО2 совместно с членами семьи ФИО1 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – свекровь.

Согласно копии лицевого счета №, выданной Администрацией Калининского СП ОМР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (записан первым), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В отношении <адрес> <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО13, ФИО12, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ помещение 2Ч, является частью жилого дома, имеет площадь 57,0 кв.м. и расположено по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Согласно выписке из технического паспорта на часть жилого строения 2Ч, в объекте индивидуального жилищного строительства, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>, 1968 года постройки, общей площадью 57,0 кв.м. <адрес> увеличена на за счет возведения самовольной пристройки литера А1 площадью 11,5 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО2, ФИО1, ФИО3, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению 2Ч (часть жилого дома) был присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правообладателе жилого помещения с кадастровым номером 55:№, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости не учтен. В государственный кадастр недвижимости внесено как учтенное жилое помещение - часть жилого дома (2Ч) общей площадью 57,0 кв.м., расположенная по адресу<адрес>, с кадастровым номером №

В соответствии с письмом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не значится.

Из сведений, представленных Министерством имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности <адрес> отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>

Исходя из содержания представленного в материалы дела отзыва представителя Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>, пом. 2Ч., в реестре собственности Омского муниципального района <адрес> не значится.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул.60 лет ВЛКСМ, <адрес>, отсутствуют.

По сведениям КУ «Омский центр КО и ТД» №, от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес> не оформлено, под арестом, запретом и другими обременениями квартира не состоит.

Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение самовольно реконструровано.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 главой Администрации Калининского сельского поселения ОМР <адрес> было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию за №RU55520306 «1» объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом пристроенных помещений общей площадью 11,5 кв.м.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

В обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное специалистами БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

В соответствии с указанным заключением при обследовании конструкций части жилого дома 2Ч в жилом доме по адресу: Омская области, Омский район, <адрес>, установлено, что возведение пристройки литера А1 к части жилого дома №2Ч, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства.

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- возведенная пристройка литера А1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отвечает требованию главы II, п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан;

- возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.11 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения;

- возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 12,13 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- возведенная пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- жилая пристройка литера А1 соответствует СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А1 до жилого дома по адресу: <адрес> соответствует п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

На основании анализа результатов проведенного обследования экспертами сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012, СП 55.13330.2016, СНиП 31-02-2001, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной части жилого <адрес>Ч.

Кроме того, по результатам обследования, экспертами установлено, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (части жилого дома) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре части жилого дома не снижают несущую способность конструкции здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012, СП 54.13330.2016, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Выполненные перепланировка и переустройство части жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной квартире.

Из справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КУ «Омский центр КО и ТД» следует, что ФИО2 и ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение находится в собственности юридического лица, не являющегося государственным или муниципальным предприятием или учреждением, суду не представлено.

В соответствии со ст. 2 Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, с учетом права несовершеннолетних членов семьи, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 9 Закона РФ «Об основах жилищной федеральной политики» при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в их хозяйственном ведении либо оперативном управлении должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и организаций либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации:

1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

2. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно распоряжению Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002 г. государственные либо муниципальные предприятия при смене формы собственности либо при их ликвидации обязаны передать объекты жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность.

Суд считает, что требование истцов о бесплатной передаче квартиры в собственность подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Суду не представлено доказательств, что какое-либо юридическое или физическое лицо в настоящее время является собственником жилого помещения, которое истец просит передать ей в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемое жилое помещение (часть жилого дома) 2Ч по адресу: <адрес>, <адрес> В связи с чем, суд полагает возможным судебным решением установить право общей долевой собственности на спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером 55:20:060101:3723, инвентарный №ч-А, общей площадью 57,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пом. 2Ч, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2, ФИО1 право общей долевой собственности в равных долях, по 1/2 доли за каждым, на жилое помещение с кадастровым номером 55:20:060101:3723, инвентарный №ч-А, общей площадью 57,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, пом. 2Ч, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ