Дело № 2-669/2018 ~ М-510/2018, первая инстанция

Дело № 2-669/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пекиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 04 апреля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Иртышского сельского поселения ОМР Омской области, Администрации ОМР Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости, в обоснование требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> В 2011 году истцом была произведена реконструкция квартиры путем увеличения общей площади на 14,5 кв.м. При строительстве застройщик не получал необходимые разрешения, поскольку полагал, что внесение в технический паспорт квартиры данных о реконструкции достаточно. Согласно экспертного заключения возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранении самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Произведенная реконструкция не противоречит требованиям действующих в РФ строительных норм и правил, сохраняет в работоспособном состоянии несущие конструкции многоквартирного дома, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку в досудебном порядке. Просит сохранить часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> литера А (2Ч), признать право собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что пристройка была возведена в 2011 году.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представила суду отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, в случае если последним будет доказано, что реконструкция и перепланировка жилого помещения произведена с соблюдением норм безопасности конструкции жилого помещения. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Иртышского сельского поселения ОМР Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании считала заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, не возражала против сохранения части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес> в реконструированном виде общей площадью 72,6 кв.м.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п.п. 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 20.03.1991 г., удостоверенного в Иртышском сельском Совете народных депутатов Омского района Омской области, ФИО1 было приобретено домовладение общей полезной площадью 59 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 1 400 кв.м.

На основании указанного договора купли-продажи Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ было выдано регистрационное удостоверение №, свидетельствующее о том, что <адрес>, расположенная в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, состоящая из трех жилых комнат общей полезной площадью – 58,1 кв.м., из которой жилая площадь составляет 43,3 кв.м., зарегистрирована за ФИО1 на праве частной собственности, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что истец является собственником жилого помещения – части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2Ч.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимости, общей площадью 72,6 кв.м., имеет кадастровый №, назначение: жилое помещение, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанное жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1218 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №.

Как следует из представленной в материалы дела по запросу суда копии кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2Ч, расположена на земельном участке с кадастровым номером №

Вместе с тем, согласно техническому паспорту на часть жилого <адрес>Ч, расположенную по адресу: <адрес>, а также кадастровому паспорту помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение с инвентарным номером №, общей площадью 72,6 кв.м., состоящее из: четырех комнат, кухни, ванной и веранды, значится как часть жилого дома.

Согласно копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> была увеличена на 14,5 кв.м. за счет возведения пристройки лит А2, жилая площадь увеличена на 14,8 кв.м., за счет изменения количества жилых комнат из трех в четырехкомнатную и выноса кухни в возведенную пристройку лит А2. Таким образом, общая площадь жилого помещения составила 72,6 кв. м.

Как следует из экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь объекта составляет 144,3 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Иртышского сельского поселения ОМР <адрес> было отказано в подготовке разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию пристройки к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцом без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция здания, возведение самовольной пристройки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истцом в материалы дела предоставлено экспертное заключение по результатам обследования части жилого <адрес> по адресу: <адрес>, подготовленное ГП Омской области «Омский центр ТИЗ».

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование части жилого <адрес> в многоквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>. Обследование проводилось визуально-инструментальным методом.

По результатам обследования экспертом выявлено следующее:

- В произведенной пристройке оборудованы помещения кухни, санузла. Отопление предусмотрено от индивидуального котла, работающего на природном газе. Система отопления однотрубная, в качестве отопительных приборов используются чугунные радиаторы. Общая площадь жилой пристройки литера А2 – 14,5 кв.м;

- Строение литера А видимых следов трещин в стенах не имеет. Осадки фундамента, прогиба потолочных перекрытий и других разрушений нет. В целом техническое состояние конструкции жилого дома (литера А) можно оценить как работоспособное;

- Конструктивная схема обследуемой пристройки (литера А2) обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность жилой пристройки и ее устойчивости, не обнаружено. В целом техническое состояние конструкции жилой пристройки (литера А2) можно оценить как работоспособное;

- Проведены замеры параметров микроклимата в помещениях квартиры. Температура внутреннего воздуха составила 23 ?С, относительная влажность 35%. Полученные результаты соответствуют допустимым параметрам, установленным ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;

- Расстояние от жилой пристройки <адрес> до границы соседнего участка по адресу: <адрес>, составляет 12,20 м., расстояние от жилой пристройки <адрес> до жилого дома по <адрес> составляет 18,9 м;

- В помещении санузла установлено санитарно-техническое оборудование: унитаз, раковина, ванная.

- Вентиляция в санузле с естественным побуждением через устроенный вентиляционный канал. Вентиляция в кухне с естественным побуждением через существующие оконные проемы с открывающимися внутрь переплетами с боковым и нижним подвесом;

- В жилой пристройке литера А2 в помещениях кухни имеется естественное освещение. Размер окон в помещении кухни составляет 2,15х1,30 м. Размер входной двери - 0,82х1,95 м. Вокруг дома бетонная отмостка. По верху фундамента проложен слой рулонной гидроизоляции.

Возведенные пристройки литера А2 к части жилого <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, согласно п.14 ст.1 ГрК РФ является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем).

Возведенная пристройка литера А2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Возведенная пристройка литера А2 отвечает требованию главы II, п.11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Возведенная пристройка литера А2 отвечает требованию главы II, п.12, п.13 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Возведенная пристройка литера А2 соответствует требованию ст.7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенная пристройка литера А2 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивость, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенная пристройка литера А2 соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 №725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологического требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А2 до жилого дома по адресу <адрес> соответствует п.4.1, подраздела 5.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Фактически обследуемый объект исследования жилая пристройка Литера А2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Исследуемый объект в целом соответствует нормативным документа, а именно ГОСТам, СНиПам являющихся часть. Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного использования, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А2 не снижает несущую способность конструкции здания не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречить основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 №725/пр), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной части жилого <адрес>

С учетом вышеизложенных факторов, угроза жизни и здоровью граждан на возведенных объектах отсутствуют.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция здания, которая не влечет угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии, является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права смежных землепользователей, правил застройки, а в судебном заседании было установлено, что эксплуатация здания с возведенными постройками по адресу: <адрес>, пом.2Ч, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей, пристройка расположена в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок для указанных целей, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, реконструкция здания путем возведения самовольной пристройки к квартире истца не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, пом. 2Ч, в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> площадью 72,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2018 года.