Дело № 2-400/2021 (2-2869/2020;) ~ М-2817/2020, первая инстанция

Дело № 2-400/2021

УИД: 55RS0026-01-2020-003811-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Драгуновской М.И.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 26 февраля 2021 года гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.А. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.А. обратилась в суд с требованиями к Администрации ОМР Омской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 497 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ее пользовании находится земельный участок, площадью 497 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации Богословского СП ОМР Омской области от 10.05.2015 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка. С целью получения указанного земельного участка в собственность она обратилась в Администрацию ОМР Омской области. Администрацией ОМР Омской области было отказано в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок не существует. СНТ «Энергетик-5» зарегистрировано, как юридическое лицо 15.11.2001.

Истец [СКРЫТО] А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 78).

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] А.А. по доверенности Помогалова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец является членом СНТ «Энергетик-5» с 2015 года. Участок используется для садоводства и огородничества.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на иск дело просил рассматривать в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что истцу на обращение в Администрацию о предоставлении дачного земельного участка в собственность было дано разъяснение о причинах отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. При обращении истца в Администрацию к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следовало, что испрашиваемый земельный участок образовался из земельного участка с кадастровым номером №. ЕГРН не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Энергетик-5». По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, предоставленным Администрации,, сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:033001:146 внесены в ЕГРН 03.12.2007, однако сведения в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Энергетик-5» в качестве юридического лица зарегистрировано не было. В качестве юридического лица СНТ «Энегретик-5» зарегистрировано 15.11.2001. Таким образом, отсутствуют данные, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок Истом образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001, согласно требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001. Считает, что у истца отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность Истцу (л.д. 68-69).

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Энергетик-5» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В судебном заседании установлено, что Козлова А.А. является членом СНТ «Энергетик-5» с мая 2015 года и за ней закреплен земельный участок <адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 10.05.2015 (л.д. 17-19), выпиской из протокола общего собрания СНТ «Энергетик-5» от 10.05.2015 (л.д. 74).

Согласно заключению председателя правления СНТ «Энергетик-5» от 25.06.2015, Козлова А.А. является членом СНТ «Энергетик-5» и за ней закреплен земельный участок <адрес>, площадью 497 кв.м., отведенный СНТ «Энергетик-5» в границах Богословского СП ОМР Омской области, местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого (л.д. 15).

Из свидетельства о заключении брака I-КН № следует, что Козлова А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Ф.Р.А., после заключения брака ей присвоена фамилия [СКРЫТО] (л.д. 16).

22.08.2018 [СКРЫТО] А.А. обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, площадью 497 кв.м. и предоставлении бесплатно в собственность для ведения садоводства (л.д. 71).

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.09.2020 № исх-18/ОМС-8927 следует, что [СКРЫТО] А.А. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес>. В обоснование отказа Администрацией указано, что согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с условным номером №, распложенного по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Энергетик-5». Вместе с тем, Единый государственный реестре недвижимости не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:033001:146 был предоставлен СНТ «Энергетик-5». Администрацией были получены сведения из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.12.2007 на основании решения президиума Омского районного Совета народных депутатов от 12.04.1991 № 37 «О выделении земли Ростовкинскому сельскому Совету народных депутатов», решения Ростовкинского сельского Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 07.05.1191 № 11 «О выделении земельных участков», постановления Главы районного самоуправления Омского района Омской области от 18.10.2001 № 1177-п «О выделении земельных участков», постановления Главы районного самоуправления Омского района Омской области от 18.10.2001 № 1177-П «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Энергетик-5». Однако согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СТ «Энергетик-5» в качестве юридического лица зарегистрировано не было. СНТ «Энергетик-5» как юридическое лицо зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции по Омской области 15.11.2001. В этой связи, представленные документы не свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного для дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», т.е. до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Энергетик-5», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Энергетик-5», согласно требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона (л.д. 9-10).

В судебном заседании установлено, что решением Президиума Омского районного Совета народных депутатов № 37 от 12.04.1991, на основании заявления Ростовкинского сельского Совета народных депутатов о выделении земли, решено выделить Ростовкинскому сельскому Совету народных депутатов 20 га под дачи из состава земель совхоза «Красное знамя» (л.д. 87).

Решением Исполнительного комитета Ростовкинского сельского Совета народных депутатов № 11 от 07.05.1991 «О выделении земельных участков», постановлено из земель, выделенных Ростовкинскому сельскому Совету народных депутатов Президиумом Омского районного Совета народных депутатов в количестве 20 га: птицефабрике «Сибирская» отвести 10 га и ТЭЦ-5 отвести 7 га. (л.д. 88-89)

Постановлением главы районного самоуправления Омского района Омской области № 1177-п от 18.10.2001 утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества «Энергетик-5», за ним закреплен земельный участок общей площадью 7,9 га, в том числе 0,45 га земель общего пользования в границах Ростовкинской сельской администрации. Этим же постановлением утвержден план садоводческого товарищества «Энергетик-5», из которого следует, что участок № 61 расположен в СТ «Энергетик-5» на аллее № 4 (л.д. 31-32).

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-5», утвержденному общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-5» (протокол № 4 от 17.06.2001), и зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции по Омской области 15.11.2001, товарищество находится по адресу: Омская область, Омский район, с. Ростовка, предметом его деятельности является управление организацией коллективного садоводства на земельном участке общей площадью 7,9 га, выделенном на основании решения № 37 от 17.04.1991 Президиума Омского районного Совета народных депутатов (л.д. 58-64).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Энергетик-5» (ОГРН №) было зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области 15.11.2001 №106-НК (л.д. 83-86).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2021 права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 33982 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, ведения гражданскими садоводства и огородничества, не зарегистрированы. Дата присвоения кадастрового номера: 03.12.2007. Из земельного участка были образованы земельные участки в количестве 21 участок (л.д. 34-36).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что совхоз «Красное Знамя» из числа отведенных ему земель предоставил в пользование гражданам земельный участок для ведения дачного хозяйства.

В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на территории <адрес> с условным номером № (л.д. 14-15).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.01.2021 сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют (л.д. 33).

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный, расположенный по адресу: <адрес>, находится в составе земель СНТ «Энергетик-5». При этом земельный участок образован из земельного массива для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Энергетик-5» является действующим юридическим лицом.

Факт того, что спорный земельный <адрес> находится в составе земель, составляющих территорию СНТ «Энергетик-5», подтверждается материалами дела.

Изложенные в отказе Администрации Омского муниципального района Омской области доводы ответчика о том, что у истца отсутствуют правовые основания для получения в собственность бесплатно земельного участка, поскольку СНТ «Энергетик-5» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.11.2001, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм права, поскольку законодатель связывает право гражданина на получение в собственность бесплатно земельного участка не с фактом регистрации объединения в качестве юридического лица, а с моментом предоставления земельного участка такому объединению для целей садоводства.

Перечень документов, установленный п. 2.8 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

Истец является членом СНТ «Энергетик-5» с 2015 года, регулярно оплачивает членские взносы, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком Администрацией Омского муниципального района Омской области, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ней права собственности на занимаемый земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, судебное решение, установившее право гражданина на земельный участок, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за [СКРЫТО] А.А. право собственности на земельный участок площадью 497 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 05.03.2021.