Дело № 2-2167/2018 ~ М-2051/2018, первая инстанция

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

резолютивная часть

Омский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Струговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в Омский районный суд Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом общей площадью 106,1 кв.м, с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: местоположение участка примерно в <адрес> от ориентира (здания администрации), почтовый адрес ориентира: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является собственником земельного участка площадью 580 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в <адрес> от ориентира (здания ФИО3), почтовый адрес ориентира: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на названном земельном участке построен жилой дом, общей площадью 106,1 кв.м., жилой площадью 63,6 кв.м. Для оформления права собственности на жилой дом истец обратился в Управление Росреестра по Омской области, но в регистрации права собственности ему было отказано ввиду непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав. Также истец обращался в ФИО2 сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство названного жилого дома и вводе его в эксплуатацию, ему было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Омского муниципального района Омской области. После чего истец обратился в Администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче необходимых документов, в том числе о выдаче разрешения на строительство указанного жилого дома и вводе его в эксплуатацию, но ему было отказано. Также истцу отказано в присвоении адреса жилому дома ФИО2 сельского поселения Омского муниципального района <адрес>. Истец указывает, что согласно экспертному заключению Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в <адрес> относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со статьёй 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего не возражали истец, ее представитель.

Выслушав истца, изучив представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с требованиями статьей 23 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам, на момент возведения спорной постройки строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктом с разрешенным использованием – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общей площадью № кв.м.), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание администрации. Участок находится примерно в <адрес> от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок подтверждаются выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, эти же обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки ЕГРН усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной застройки.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что на земельном участке с кадастровым номером № истцом своими силами и за счет собственных средств построен жилой дом без получения необходимых для этого документов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлен технический паспорт здания. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, число этажей – 2, общая площадь жилого дома – 106,1 кв.м, жилая площадь – 63,6 кв.м, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта следует, что жилой дом расположен по адресу: в <адрес> относительно ориентира (здания администрации). Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно ФИО2 сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался в ФИО3 с заявлениями о выдаче градостроительного плана земельного участка, о выдаче разрешения на строительство, о вводе в эксплуатацию жилого дома, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в № относительно здания Администрации, расположенного по адресу: <адрес> А.Материалами дела установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района Омской области ему отказано в подготовке и выдаче градостроительного плана указанного земельного участка. В обоснование отказа Администрация Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области указала, что на основании данных публичной кадастровой карты установлено, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН и на который заявителем не представлены правоустанавливающие документы.

Сообщением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области подтверждается, что ФИО1 отказано в присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № ввиду представления неполного пакета необходимых документов, в частности, разрешения на строительство жилого дома.

Также истец обращался в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на возведённый им жилой дом.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета, поскольку спорный жилой дом по данным ЕРГН не стоит на кадастровом учете.

Соответственно, материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что истец разрешение на возведение на земельном участке с кадастровым номером № спорного жилого дома, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Соответственно, требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующие на момент постройки жилого дома, истцом при возведении жилого дома не соблюдены.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) дано понятие самовольной постройкой, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из выше перечисленных условий.

Исходя из приведенных норм и установленных выше обстоятельств, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство объекта, требуемое на дату его постройки (2016 г.), истцом получено не было.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании строения самовольной постройкой, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения обстоятельств соответствия спорного жилого дома требованиям безопасности по заказу истца БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлено экспертное заключение по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно экспертному заключению существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытия, кровли, пола, оконных и дверных проемов в доме на момент обследования находились в исправном техническом состоянии. Исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивная схема обследуемого строения обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП П 30-102-99. Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части Нормативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности инструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях, СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94).

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в <адрес> <адрес> относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, с почтовым адресом: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Экспертное заключение статьей 55 ГПК РФ относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ.

Оценив экспертное заключение, подготовленное БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», суд признаёт его допустимым доказательством, поскольку оно соответствует предъявляемым законом требованиям, выполнено экспертами, имеющими необходимое образование и стаж работы в исследуемой области, содержит однозначные и аргументированные выводы по существу поставленных вопросов.

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.

Поэтому экспертное заключение БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» наряду с иными имеющимися в деле доказательствами может быть положено в основу решения по настоящему делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка жилого дома осуществлялась в отсутствие разрешения на строительство, однако со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в различные госорганы. Жилой дом возведён истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства. Согласно представленному экспертному заключению конструкция жилого дома является надежной и безопасной, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам и правилам. Экспертом сделан вывод, что жилой дом пригоден для проживания и его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 106,1 кв.м, жилой площадью 63,6 кв.м, с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктом с разрешенным использованием – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, по адресу: местоположение участка примерно в <адрес> от ориентира (здания ФИО3), почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 106,1 кв.м, жилой площадью 63,6 кв.м, с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:040101:3362 из категории земель населенных пунктом с разрешенным использованием – для размещения дома индивидуальной жилой застройки, по адресу: местоположение участка примерно в <адрес> от ориентира (здания администрации), почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме принято 02.10.2018.