Дело № 2-2163/2013 ~ М-2093/2013, первая инстанция

Дело №2-2163/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Мироненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 22 октября 2013 года дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании решения Пенсионного фонда РФ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии частично незаконным и обязании назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании решения Пенсионного фонда РФ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии частично незаконным и обязании назначения трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно 21.08.2013г. ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следующие периоды: -период работы в Андреевском психоневрологическом доме-интернате с 16.08.1988г. по 31.10.1999г., период отпуска по уходу за ребенком с 26.12.1996г по 30.11.1997г., периоды курсов повышения квалификации с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2005г., с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 15.06.2007г. по 29.06.2007г. с 18.05.2010г. по 15.06.2010г. с 10.04.2012г. по 23.04.2012г. Таким образом, по заключению Комиссии Управления ПФ РФ в <адрес>, продолжительность специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составила 23 года 7 месяцев 16 дней в сельской местности, продолжительность специального стажа с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П составила 13 лет 4 месяца и 8 дней также в сельской местности. С таким расчетом специального стажа не согласна. Считает, что действия ответчика не соответствуют законодательству РФ, так как противоречат подпункту 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ущемляют ее право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Полагает, что УПФ РФ незаконно исключено из стажа из специального стажа 12 лет 5 месяцев и 18 дней. Считает, что ее специальный стаж составляет 26 лет 7 месяцев 2 дня, что отвечает требованиям законодательства РФ и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит признать решение УПФ РФ по Омскому району Омской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным в части исключения из специального стажа периодов: работы в Андреевском психоневрологическом доме-интернате с 16.08.1988г. по 31.10.1999г., курсов повышения квалификации с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с 01.06.2005г. по 11.06.2005г., с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 15.06.2007г. по 29.06.2007г., с 18.05.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 10.04.2012г. по 23.04.2012г. Обязать ответчика назначить ФИО3, 15.07.1968г.р., трудовую пенсию по старости досрочно с 21.08.2013г.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 заявленные исковые требования уточнила, просила признать решение от отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период работы в Андреевском психоневрологическом доме-интернате с 16.08.1988г по 31.10.1999г. в льготном исчислении, периоды курсов повышения квалификации с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с 01.06.2005г. по 11.06.2005г., с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г, с 15.06.2007г. по 29.06.2007г., с 18.05.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 10.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что требований по периодам больничного листа дородового и послеродового с 19.09.1989г. по 11.01.1990г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периодам отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заявляет.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, дала пояснения согласно представленном отзыву, где указала, что ФИО3 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленных в ГУ-УПФР в Омском районе документов продолжительность ее специального (льготного) стажа составляет менее требуемого. Для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ (специального стажа)-30 лет (за работу в городе). Стажа на соответствующих видах работ (специального стажа)-25 лет (за работу в селе). По представленным документам стажа на соответствующих видах работ (специального) имеется: 1. с учетом Постановления № 781 - 23 года 07 мес. 16 дней - работа в сельской местности. 2. с учетом Постановления КС № 2-П - 13 лет 04 мес. 08 дней - работа в сельской местности.
Периоды, обжалуемые истицей: 1. Курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) при назначении досрочной трудовой пенсии с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденного Минтруда России от 22.05.1996г. № и пунктами п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж. Факт сохранения средней заработной платы во время прохождения указанных курсов может служить основанием для включения этих периодов в стаж по специальности, то есть в медицинский стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, в стаж работы по специальности засчитывались курсы с отрывом от производства по специальности до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397. Курсы истицы относятся к периоду после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в поселках городского типа, а у истицы стаж составляет менее требуемого, считают отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии истцу за выслугу лет законным и обоснованным, а исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению. 2. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Андреевском психоневрологическом доме-интернате при назначении досрочной трудовой пенсии с учётом Постановления Конституционного Суда № 2-П не может быть учтен в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим и не поименовано в единой Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 395, а также в единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № 627, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пп.а п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии с пунктом 1 Положения о психоневрологическом интернате», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, а не учреждением здравоохранения, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В соответствии с пунктом 4 вышеназванного Положения координацию деятельности психоневрологических интернатов, расположенных на соответствующей территории осуществляет Министерство социального развития. Обращает внимание, что в спорный период имели место быть больничные листы дородовый и послеродовый с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При назначении досрочной трудовой пенсии с учётом Постановления Конституционного Суда № 2-П и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.07.1994г. по 31.03.1995г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 03.07.1995г. не может быть включен в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как согласно пункта 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденного Минтруда России от 22.05.1996г. № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № отпуск по уходу за ребенком также не предусмотрен для зачета в специальный стаж. Поскольку в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в поселках городского типа, а у истицы стаж составляет менее требуемого, считает отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии ФИО3 за выслугу лет законным и обоснованным, а исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БСУСО «Андреевский ПНИ» ФИО8, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО3, последняя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в БСУСО «Андреевский ПНИ» в должности медицинской сестры.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 433., «Андреевский дом инвалидов» реорганизован: 1. с ДД.ММ.ГГГГ в «Андреевский психоневрологический интернат <адрес>»; 2. с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Андреевский психоневрологический дом-интернат» Управления социальной защиты населения <адрес>; 3. С ДД.ММ.ГГГГ в Областное стационарное государственное учреждение социального обслуживания «Андреевский психоневрологический интернат» Главного управления социальной защиты населения <адрес>; 4. с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Андреевский психоневрологический интернат»; с ДД.ММ.ГГГГ в Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омский области «Андреевский психоневрологический интернат».

Факт работы ФИО3 также подтверждается: справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающая постоянную занятость от ДД.ММ.ГГГГ № 434, выданной БСУСО «Андреевский ПНИ»; справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № 435, справкой о характере работы от 01.10.2013г. № 464.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Омском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 378, копия которого имеется в материалах дела, следует, что ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ. При этом при назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 не включены в специальный стаж следующие периоды: периоды курсов с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с 01.06.2005г. по 11.06.2005г. с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 15.06.2007г. по 29.06.2007г., с 18.05.2010г. по 15.06.2010г., с 10.04.2012г. по 23.04.2012г., период отпуска по уходу за ребенком с 26.12.1996г. по 30.11.1997г. Периоды получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, период работы в Андреевском психоневрологическом доме-интернате с 16.08.1988г. по 31.10.1999г. также учтен в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.На основании п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: то есть, ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002г. и ст. 27 п. 1 п.п. 20 действующего закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эти нормы, на основании которых истец претендует на включение в льготный стаж исключенных периодов, устанавливают возможность назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. При этом подсчет стажа на основании Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26 января 1991 г. (позиция 22600000-17546, 2260000б-2260000в) поименован средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Согласно указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2", при назначении льготной пенсии по Списку N 2 среднему и младшему медицинскому персоналу установлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где отмечено, что к средним медицинским работникам относятся палатная медицинская сестра.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Кроме того, должность медицинской сестры, работающей в психоневрологическом интернате, предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2910.2002 г. № 781.

При этом, приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 г. № 462 установлено тождество наименования учреждения «психоневрологический дом-интернат» наименованию учреждения «психоневрологический интернат».

Представленные в судебном заседании должностные инструкции медицинской сестры, аттестационная работа, свидетельствуют о том, что истец фактически выполняла в оспариваемые периоды работу медицинской сестры, которая даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из материалов дела, за весь период работы истицы в должности медицинской сестры в БСУСО Омской области «Андреевский психоневрологический интернат» ее трудовые функции, характер и условия осуществления лечебной и иной деятельности в качестве медицинской сестры не менялись.

Из материалов дела также следует, и не оспаривается сторонами, что БСУСО Омской области «Андреевский психоневрологический интернат» находится в сельской местности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у пенсионного фонда не имелось законных оснований для исключения периода работы истицы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БСУСО «Андреевский ПНИ» из стажа ее лечебной деятельности в льготном исчислении.

Вместе с тем, в этот период имели место быть период больничного листа дородового и послеродового с 19.09.1989г. по 11.01.1990г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андреевском психоневрологическом доме-интернате подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов больничного листа дородового и послеродового с 19.09.1989г. по 11.01.1990г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Так, согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается следующими документами: справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающая постоянную занятость от 11.07.2013 г. № 434, выданной БСУСО «Андреевский ПНИ»; копиями свидетельств о повышении квалификации, удостоверений краткосрочном повышении квалификации, копиями приказов работодателя, копией личной карточки работника.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с 01.06.2005г. по 11.06.2005г. с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 15.06.2007г. по 29.06.2007г., с 18.05.2010г. по 15.06.2010г., с 10.04.2012г. по 23.04.2012г.

Согласно протоколу комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика, специальный стаж истца ФИО3 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял: с учетом Постановления № года 07 мес. 16 дней (сельская местность); с учетом Постановления КС № 2-П - 13 лет 04 мес. 08 дня (сельская местность).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов: - периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4094 дня) в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца за исключением периодов больничного листа дородового и послеродового с 19.09.1989г. по 11.01.1990г. (115 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (146 дней), периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (622 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (340 дней); - периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), итого 5 мес. 13 дней, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, требуемых для назначения пенсии, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии истцу был не правомерен.

В связи с изложенным, суд считает необходимым, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ назначить истцу пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы в должности медицинской сестры БСУСО «Андреевский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца за исключением периодов больничного листа дородового и послеродового с 19.09.1989г. по 11.01.1990г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2005г. по 09.03.2005г., с 01.06.2005г. по 11.06.2005г. с 28.09.2005г. по 25.10.2005г., с 01.02.2006г. по 20.02.2006г., с 13.04.2007г. по 26.04.2007г., с 15.06.2007г. по 29.06.2007г., с 18.05.2010г. по 15.06.2010г., с 10.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2013 г.

Решение вступило в законную силу 29.11.2013

Согласовано ____________ Н.Н. Беспятова