Дело № 2-2142/2018 ~ М-2048/2018, первая инстанция

Дело № 2-2142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 8 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Г.П. к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

bУСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Г.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что [СКРЫТО] Г.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 1370 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке без соответствующего разрешения был возведен дом, отвечающий признакам самовольной постройки, потому как в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные без получения на это необходимых разрешений. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении истцом в Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области для получения разрешения на строительство было отказано, на основании ст.ст. 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, потому как выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости, в том числе индивидуального жилого дома. Согласно экспертного заключения по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме. Согласно технического паспорта спорного жилого дома: назначение – жилой дом, фактическое использование – по назначению, год постройки – 2015, площадь всех частей здания – 173,4 кв.м., жилая площадь жилого дома – 95 кв.м., число этажей надземной части – 2, инвентаризационная стоимость на 27.07.2018 – 219 176 руб. Просит признать право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 1370 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Истец [СКРЫТО] Г.П. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Глебова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации ОМР Омской области, Администрации Троицкого сельского поселения ОМР Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица [СКРЫТО] В.П. не возражал против удовлетворения требований истца [СКРЫТО] Г.П. о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Суду пояснил, что является супругом истца, требований о признании за собой права общей долевой собственности на спорный объект заявлять не намерен.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица [СКРЫТО] С.В. в судебном заседании пояснил, что приходится истцу сыном. Ранее земельный участок был оформлен на него, впоследствии был переоформлен на мать. Строительство спорного жилого дома началось тогда, когда еще он был собственником земельного участка. Однако он своих денежных средств строительство дома не вкладывал. Строительство осуществлялось за счет денежных средств его родителей. Указал, что не возражает против удовлетворения требований истца [СКРЫТО] Г.П. о признании за ней права собственности на жилой дом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из положений ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктам 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Г.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 750 +/-19 кв.м., <адрес> Указанный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок у истца возникло на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Г.П., согласно которому продавец продал, а покупатель купил земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – под дачное строительство, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 1370 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Из акта обследования земельного участка от 28.05.2018, выполненного Администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание администрации, участок находится примерно в 1370 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, осуществлено строительство жилого дома (возведены стены, крыша, установлены окна, двери, устроена кровля, подведено электричество).

Согласно техническому паспорту жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», объект имеет инвентарный №. Год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь жилого дома – 165,5 кв.м., жилая – 95 кв.м., число этажей надземной части – 2. Объект состоит из основного строения, мансарды, веранды, бани, навеса, калитки, ворот и забора.

Из материалов дела следует, что 23.05.2018 [СКРЫТО] Г.П. обратилась в Администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения заявления [СКРЫТО] Г.П. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, Администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области было отказано, поскольку в ходе проведения 28.05.2018 обследования земельного участка с кадастровым номером №, было установлено, что на данном земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома без полученного в установленном порядке разрешения (возведены стены, окна, двери, возведена крыша, устроена кровля, подведено электричество), тогда как в силу статей 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости, в том числе индивидуального жилого дома.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено экспертное заключение по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес> выполненное специалистами БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Указанным заключением установлено, что существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытия, кровли, пола, окон и дверей в доме на момент обследования находились в исправном техническом состоянии. Конструктивная схема обследуемого строения обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94), п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Жилой дом отвечает требованию главы II, п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформированности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом отвечает требованию главы II, п.11 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилой дом отвечает требованию главы II, п.12, п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Жилой дом соответствует требованию ст. 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемоилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.4.1, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировачным и конструктивным решениям». На основании вышеизложенного экспертом сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1370 м по направлению на северо-запад относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Вышеизложенное полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования [СКРЫТО] Г.П. подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за [СКРЫТО] Г.П. право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 165,5 кв.м., жилой площадью 95 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года.