Дело № 2-2136/2020 ~ М-2183/2020, первая инстанция

Дело № 2-2136/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-002993-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 19 ноября 2020 года гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.Н. к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.Н. обратилась в суд к Администрации Троицкого СП ОМР Омской области с требованиями о признании права собственности на жилой дом обшей площадью 108,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:3021.

В обоснование заявленных требований указано, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, адрес установлен <адрес>, площадь 639 +/- 9 кв.м. Без наличия на то соответствующего разрешения была произведена самовольная постройка жилого дома на данном земельном участке с нарушением градостроительных норм, а именно со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5-ти до 2,3 м., со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № с 3-х до 1,3 м. 06.11.2019 на основании Постановления № главы Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области Истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. В настоящее время возведенная Истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением <данные изъяты> от 11.09.2020. Общая площадь жилого дома 103,4 кв.м. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 общая площадь жилого дома составляет 108,3 кв.м.

Истец [СКРЫТО] С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] С.Н. по доверенности Глебова А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок истца и соседние участки узкие, в связи, с чем невозможно соблюсти минимальные отступы. На смежном земельном участке также не соблюдены минимально допустимые отступы, третье лицо Тохтыбаев М.К. не имеет претензий к истцу.

Представитель ответчика Администрации Троицкого СП ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, возражал против заявленных требований. Указал, что жилой дом был построен с нарушениями градостроительного регламента. После окончания строительства дом не был принят в эксплуатацию, поскольку разрешительные документы на строительство истец не получал, в связи с чем объект недвижимости является самовольной постройкой. В представленной заключении указано, что жилой дом не в полном объеме отвечает требованиям главы II, п. 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 144-147).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третье лицо Тохтыбаев М.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2020 в собственности [СКРЫТО] С.Н. находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 639 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, местоположение <адрес>, право собственности зарегистрировано 27.02.2014. Граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 106-112).

Из искового заявления следует, что на земельном участке с кадастровым номером № истцом был возведен жилой дом без получения разрешительной документации, с нарушениями градостроительных норм – несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства.

Решением Совета Троицкого сельского поселения ОМР Омской области от 23.12.2009 № 47 были утверждены Правила землепользования и застройки Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (л.д. 56-99).

Правилами землепользования и застройки Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области для земельных участков, имеющих вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

минимальная площадь земельного участка – 0,04 га,

максимальный размер земельного участка – 0,15 га,

минимальный отступ от границы земельного участка – 3 м.,

максимальная площадь застройки – 30 %,

минимальный отступ от красной линии – 5 м.

Установлено, что [СКРЫТО] С.Н. обратился в Администрацию Троицкого СП ОМР Омской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрацией Троицкого СП ОМР Омской области от 06.11.2019 № 143 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства: в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 639 кв.м., в части изменения (уменьшения) минимального отступа: со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5-ти до 2,3 метров; со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № с 3-х до 1,3 метров (л.д. 19-20).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцом до начала строительных работ получено не было, что он не оспаривает. В данной связи выполненные истцом строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного жилого дома, так как она обращалась в уполномоченный орган с уведомлением о планируемом строительстве объекта капитального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке № площадью 639 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 572 м., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, подготовленным <данные изъяты> общая площадь жилого помещения (с учетом площади холодной пристройки) составляет 103,4 кв.м., общая площадь жилого помещения (без учета площади холодной пристройки) составляет 98,1 кв.м., в том числе жилая площадь – 46,0 кв.м., согласно приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 общая площадь жилого дома составляет 108,3 кв.м.

Расстояние от обследуемого жилого дома до жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:20:220302:3020 составляет 3,85 кв.м.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территории населенного пункта села Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «ЖЗ» - зона перспективной жилой застройки (зона одноквартирных жилых домов без права использования приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности. не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой лом отвечает требованию главы II, п 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которою наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны имен, теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружною холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом не в полном объеме отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом не в полном объеме отвечает требованию главы II. п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Соответствие градостроительным нормам не определено, так как границы земельного участка на местности видимыми ориентирами не обозначены.

Выявленные несоответствия (высота помещений, отношение площади световых проемов к площади жилых помещений) не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № местоположение <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.10.2020 земельный участок с кадастровым номером № площадью 651 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, местоположение <адрес>, находится в собственности Тохтыбаева М.К. Граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 113-119).

Тохтыбаев М.К., как собственник смежного земельного участка претензий к истцу не предъявлял, его права имеющимся объектом индивидуального жилищного строительства не нарушаются.

На основании изложенного, суд полагает, что несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных Правилами землепользования и застройки Троицкого СП ОМР Омской области не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдении строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, соблюдении прав и интересов третьих лиц.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за [СКРЫТО] С.Н. право собственности на жилой дом площадью 108,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за [СКРЫТО] С.Н. право собственности на жилой дом общей площадью 108,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течении 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.11.2020.