Дело № 2-1222/2022 ~ М-849/2022, первая инстанция

Дело № 2-1222/2022

55RS0026-01-2022-001248-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Первых А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 мая 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указывает, что истцу ФИО1 передан в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1548 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого определено примерно в 580 м по направлению на северо-запад относительно здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Земельный участок передан истцу на основании распоряжения Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-14/ОМС-140.

В соответствии с п.1.2.договора срок аренды земельного участка составляет 3 года с даты регистрации настоящего договора.

Таким образом, срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках действия договора, на основании личного заявления истца, Администрацией Омского сельского поселения выдано разрешение на строительство, что подтверждено Разрешением на строительство № № №, выданным Администрацией Омского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии на земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, степенью готовности 10 %, площадью застройки 34 кв.м., с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской.

Между Администрацией Омского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с п. 1.3., срок нового Договора № № составляет 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, здание - индивидуальный жилой дом, площадью 24,7 кв.м., что подтверждено заключением строительно-технической экспертизы.

Просит исключить из Единого государственного реестра сведения об объекте незавершенного строительства - жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на здание - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 24,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судом надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в период возведения спорного индивидуального жилого дома, являлось обязательным условием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства и для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 100 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 10 %, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Также установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок площадью 1548 (+/-14) кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 580 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № передан истцу на основании распоряжения Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с п.1.2.договора срок аренды земельного участка составляет 3 года с даты регистрации настоящего договора.

Таким образом, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках действия договора, на основании личного заявления истца, Администрацией Омского сельского поселения выдано разрешение на строительство, что подтверждено Разрешением на строительство № № №, выданным Администрацией Омского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Между Администрацией Омского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с п. 1.3., срок нового Договора № № составляет 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному на имя представителю ФИО1 - ФИО5 следует, что продление договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрено. У Администрации отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:160101:3984.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ 1 августа 2007 года, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, на основании пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ возводить здания, строения, сооружения вправе не только собственники, но и арендаторы земельных участков. Главное, чтобы возведение объекта осуществлялось в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, арендатор вправе осуществлять строительство на земельном участке, предоставленном ему, с учетом разрешенного использования земельного участка.

Из технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что жилой <адрес> года постройки, общей площадью 21,3 кв.м., число этажей - 1.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что жилой дом возведен с целью улучшения жилищно-бытовых условий.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от № № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 строительство жилого дома осуществлено в пределах срока действия договора аренды, однако, в настоящее время она лишена возможности оформить жилой дом в собственность в связи с истечением срока действия договора аренды.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом представлено Экспертное заключение по результатам обследования жилого дома, подготовленное ООО ЦПП «Цитадель», согласно которому строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> - объект капитального строительства. Строение имеет ленточный бетонный фундамент, стены деревянные утепленные, перекрытие утеплено, имеется электроснабжение. Здание жилого дома отдельно стоящее, одноэтажное, состоит из жилой комнаты с кухней, помещение утепленной веранды предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, имеет один выход на земельный участок. Здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> можно считать домом индивидуального жилищного строительства.

Строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> является индивидуальным жилым домом. На основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющей на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций дома по адресу: <адрес> соответствии с положениями СП-13-102-2003 оценивается как работоспособное состояние. На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние электрического оборудования по адресу: <адрес> соответствии с положениями СП-13-102-2003 оценивается как ограниченно работоспособное состояние.

В результате оценки технического состояния объекта экспертиза пришла к выводу, что обследуемый объект по адресу: <адрес> согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 является пригодным для проживания. Имеется отклонение помещений жилого дома по высоте помещения, данное отклонение незначительное, несущественное.

Жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 551330.2016 Дома жилые одноквартирные актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные.

Жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции строения по адресу: <адрес> на земельном участке соответствуют требованиям СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции Свод правил, актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции. Деформаций, повреждений конструктивных элементов не выявлено. Деформаций, повреждений кровли, не выявлено. Электропроводка и электрические приборы находятся в работоспособном техническом состоянии.

Жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям противопожарного регламента по расположению жилого дома на земельном участке, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты, таблица 1. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям. П. 4.3 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в сооответствиис таблицей 1.

Жилой дом по адресу: <адрес>. Соответствует градостроительному регламенту, соответствует Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Возведение самовольной пристройки не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, что позволяет суду

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась в отсутствие разрешения на строительство, поскольку не совпадает с теми параметрами, которые были отражены в разрешении от ДД.ММ.ГГГГ.. Однако со стороны истца предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию сельского поселения за получением разрешения на строительство. Жилой дом возведён истцом на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Согласно представленному заключению специалиста конструкция жилого дома является надежной и безопасной, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам и правилам. Специалистом сделан вывод, что жилое здание не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек.

На основании изложенного, совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 24,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства - жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 24,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:160101:4285, по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.