Дело № 2-1147/2021 ~ М-775/2021, первая инстанция

Дело № 2-1147/2021

55RS0026-01-2021-001344-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 30 апреля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А.А. к Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] А.А. обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 821 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> На указанном земельном участке истец построил жилой дом с нарушением градостроительного регламента, а именно: расстояние от северной границы земельного участка до построенного объекта составляет 0.92 м.. от границы земельного участка со стороны <адрес> - 0.82 м. в то время как согласно регламента данной территориальной зоны, минимальный отступ от граним смежного земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта составляет 3 м. а минимальный отступ от границы земельного участка, смежной с территорией улично-дорожной сети-5 м.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 5, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан что подтверждается экспертным заключением БУ «Омский центр КО и ТД» от 16.03.2021.

На основании изложенного истец просит, признать за [СКРЫТО] А.А. право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 279,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 821 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца [СКРЫТО] А.А. – Глебова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сухаркин В.М. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований истца, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно договора купли-продажи от 27.06.2013, Ч.Н.В, (продавец) продала, [СКРЫТО] А.А. (покупатель) купила в собственность земельный участок, площадью 821 кв.м. с кадастровым номером №, участок находится примерно в 21 м. по направлению на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец на казанном земельном участке начала строительство жилого дома.

Согласно уведомлению о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 120 от 18.12.2020, выданному Администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 18.12.2020, построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>: параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, для территориальной зоны Ж-2. Расстояние от северной границы земельного участка до построенного объекта составляет 0,92 м., от границы земельного участка со стороны ул. Центральная – 0,82 м., в то время как согласно регламента данной территориальной зоны, минимальный отступ от границ смежного земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта составляет 3 м., а минимальный отступ от границы земельного участка, смежной с территорией улично-дорожной сети – 5 м.

Материалами дела установлено, что истцом с целью улучшения жилищных условий был построен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 821 кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, при этом разрешение на строительство получено не было.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума № 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, земельный участок, с кадастровым номером № площадью 821 кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 21 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Для определения соответствия жилого дома действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам истец обратился в Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» 16.03.2021

Согласно экспертного заключения установлено, что жилой дом отвечает требованию главы II, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемое строение, согласно карте градостроительного зонирования Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположено в зоне «Ж2» - зона личного подсобного хозяйства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47. согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы 11. п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б. 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м. а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, согласно которого Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом не соответствует СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства п. 5.3.4 «До границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее Зм», Правилам землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.03.2017 г.», в отношении к участку по адресу: <адрес>.

Жилой дом соответствует СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства п. 5.3.4 «До границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее Зм», Правилам землепользования и застройки Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.03.2017 г.», в отношении к участку с кадастровым номером №.

Жилой дом соответствует требованиям п. 4.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Суханкин В.М. возражений относительно заявленных исковых требований истца в адрес суда не направил, не возражал против удовлетворения требований.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности у истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйство, а созданное жилое строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А.А. к Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] А.А. право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 279,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:100401:2514, площадью 821 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2021 года.