Дело № 2-511/2016 ~ М-497/2016, первая инстанция

Дело № 2-511/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский [СКРЫТО] суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 12 августа 2016 года гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Коноплёву В.Д. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в Одесский [СКРЫТО] суд Омской области с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ИП главе К(Ф)Х Коноплёву В.Д., указав, что прокуратурой [СКРЫТО] проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения в деятельности ИП главы К(Ф)Х Коноплёва В.Д. Проведённой проверкой установлено, что в штате ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. имеется 21 работник, из них 1 механизатор (З.А.С.) и 7 водителей (Б.С.Н., Б.А.Н., Б.Г.Н., Б.И.А., Г.А.А., Г.В.К., К.А.В.). Профессиональная подготовка водителей не осуществлялась. Таким образом, деятельность ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. осуществляется в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что является нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просит обязать индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х Коноплёва В.Д. обеспечить прохождение профессиональной подготовки механизатору З.А.С. и водителям Б.С.Н., Б.А.Н., Б.Г.Н., Б.И.А., Г.А.А., Г.В.К., К.А.В., состоящим в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

Прокурор в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП главы К(Ф)Х Коноплёва В.Д. в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения: осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно п. 3 Правил субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Согласно п. 4 Правил к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относится обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к указанному приказу. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1,1, 1,2, 1,7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев. Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Перечня к мероприятиям по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом относятся обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» и обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 7 Правил обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей, контролем состояния здоровья водителей, прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

Пунктом 9 Правил установлено, что профессиональный отбор и профессиональная подготовка работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств, проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями в предприятиях, а также по программам методик совершенствования профессионального мастерства водителей различных транспортных средств.

В соответствии с п. 2.2 Положения территориальным управлениям и предприятиям необходимо иметь план (график) проведения занятий с водителями по повышению их мастерства как с отрывом (40-часовая программа), так и без отрыва (40-часовая программа) от производства, определить в них круг лиц, ответственных за организацию и проведение этапов занятий,

В силу п. 2.8 Положения ежегодные занятия с водителями в предприятиях проводятся в течение 40 часов без отрыва от производства. В течение года обучение по программе этих занятий должен пройти весь численный состав водителей предприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» профессии «водитель автомобиля» и «тракторист» относятся к числу профессий, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности»

В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Коноплёв В.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6).

Согласно трудовых книжек у ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. работают механизатором З.А.С., водителями Б.С.Н., Б.А.Н., Б.Г.Н., Б.И.А., Г.А.А., Г.В.К., К.А.В. (л.д. 8-23).

В судебном заседании установлено, что работники ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. механизатор З.А.С., водители Б.С.Н., Б.А.Н., Б.Г.Н., Б.И.А., Г.А.А., Г.В.К., К.А.В. профессиональную подготовку не проходили. Данное обстоятельство подтверждается объяснением Т.О.В. (л.д. 26).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области предоставил суду доказательства того, что механизатор и водители ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. профессиональную подготовку не проходили.

Ответчиком индивидуальным предпринимателем главой КФХ Коноплёвым В.Д. не предоставлены суду доказательства того, что механизатор и водители ИП главы КФХ Коноплёва В.Д. проходили профессиональную подготовку.

Согласно ст.45 ГПК РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Суд считает, что [СКРЫТО] законно и обоснованно обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Коноплёву В.Д. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х Коноплёва В.Д. обеспечить прохождение профессиональной подготовки механизатору З.А.С. и водителям Б.С.Н., Б.А.Н., Б.Г.Н., Б.И.А., Г.А.А., Г.В.К., К.А.В., состоящим в штате крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Коноплёва В.Д. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский [СКРЫТО] суд Омской области.

Судья Е.В. Толмачев