Дело № 2-613/2022 ~ М-557/2022, первая инстанция

Дело № 2-613/2022

55RS0013-01-2022-001053-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истцов – [СКРЫТО] Н.М., [СКРЫТО] В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

19 июля 2022 года

дело по иску [СКРЫТО] Н. М., [СКРЫТО] В. Н. к администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Н.М., [СКРЫТО] В.Н. обратились в суд с требованием к администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование требований указали, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме. Каждая из квартир обособлена друг от друга, имеет самостоятельный выход на земельный участок, непосредственно прилегающий к ней. Помещений общего пользования не имеется. Земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован в установленном законом порядке, однако, не имеется препятствий для использования земельных участков под квартирой 1 и 2 без их объединения. Технические характеристики жилого дома позволяют использовать указанные земельные участки, расположенные под квартирой 1 и 2 обособленно друг от друга. Между земельными участками имеется ограждение, на земельных участках располагаются хозяйственные постройки, огороды.

Земельный участок, расположенный под квартирой 1 находится в государственной собственности. Летом 2020г. истцы обратились в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под принадлежащей им квартирой в собственность. Специалист администрации объяснил им, что они могут выкупить земельный участок под квартирой, но для этого необходимо произвести межевание земельного участка для определения его координат, а также кадастровой стоимости, которая повлияет на выкупную стоимость земельного участка, в связи с чем они обратились к кадастровому инженеру ФИО6, который изготовил межевой план спорного земельного участка. В мае 2020г. с целью получения в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащей им квартирой, они обратились с заявлением в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области. В ответ на указанное заявление администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на ст. 36 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просят суд обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области предоставить в собственность за плату [СКРЫТО] Н.М., [СКРЫТО] В.Н. земельный участок с кадастровым номером 55:06:080601:28, площадью 3800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы [СКРЫТО] Н.М., [СКРЫТО] В.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Третье лицо Батт А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление Батт А.А. указал, что с заявленными требованиями он не согласен. С западной стороны жилого дома стена находится в аварийном состоянии и она может разрушиться в любой момент. Стена находится в аварийном состоянии с 2017г. Он уговаривал истцов сделать стену, на протяжении 4 лет истцы отвечали отказом, затем уехали жить на север. С каждым годом стена жилого дома все больше разрушается, но истцам нет до этого никакого дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Н.М. и [СКРЫТО] В.Н. принадлежит на праве собственности, по 1/2 доле каждому, <адрес> в <адрес>. Право собственности истцов на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

Собственником <адрес> в <адрес> является Батт А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из искового заявления, а также из инвентарного дела на многоквартирный дом следует, что жилой <адрес> в <адрес> состоит из двух квартир, земельный участок под домом разделен забором, выход из квартир осуществляется каждым из собственников на земельный участок, сформированный под его квартирой.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, следует, что квартиры в доме имеют общую стену без проемов между квартирами, каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок и предназначена для проживания одной семьи. Помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Таким образом, квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:06:080601:28, площадью 3800+/-22 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.03.2004г. Сведения о правообладателях земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 55:06:080601:29, площадью 3800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.09.1992г. Правообладателем указанного земельного участка является Батт А.А.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Исилькульского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:06:080601:28, расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства на право собственности на землю № от 01.01.1990г. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 21.03.2022г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка.Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает администрация Исилькульского муниципального района Омской области.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.Н. и [СКРЫТО] Н.М. обращались в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:06:080601:28, расположенного по адресу <адрес>. В ответ на указанное обращение истцов ответчик представил ответ от 25.05.2021г., согласно которому истцам было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылками на ст.ст. 36, 37 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», по причине того, что заявители являются собственниками квартиры в многоквартирном доме.

Частями 1-2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, статей 8 Закона РФ от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривалось правило, согласно которому общим имуществом кондоминиума являлись предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находилось в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежало отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума. Вместе с тем, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки установлено не было.

Материалами дела подтверждается, что под двухквартирным домом <адрес> <адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами 1 и 2 указанного многоквартирного дома сформированы самостоятельные земельные участки и поставлены на кадастровый учет.

Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и прав на них. Вместе с тем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами 1 и 2 <адрес> в <адрес> органом местного самоуправления не оспаривалась, администрация своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования двух земельных участков под квартирой 1 и квартирой 2 указанного дома, предоставив один из земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование бывшему владельцу квартиры, а другой земельный участок предоставлен в собственность другому владельцу квартиры.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.ч. 1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализируя отказ администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов земельного участка, расположенного под принадлежащей им квартирой со ссылкой на ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть также поставлена на кадастровый учет и передана в пользование собственнику квартиры 2 спорного дома.

При изложенных обстоятельствах отказ администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцов спорного земельного участка не основан на нормах права, в связи с чем, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района <адрес> предоставить в собственность за плату [СКРЫТО] Н. М., [СКРЫТО] В. Н. земельный участок с кадастровым номером 55:№:28, площадью 3800+/-22 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2022г.