Дело № 2-59/2019 (2-944/2018;) ~ М-913/2018, первая инстанция

Дело № 2-59/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 31 января 2019 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д. Боронко

при секретаре В.В. Моляк

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области к [СКРЫТО] О. АскО.е об обязании исполнить условия Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обязании заключить договор мены жилого помещения,

установил:

В суд с указанным исковым заявлением обратилась Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> к [СКРЫТО] О. АскО.е, из которого следует, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исилькульского городского суда <адрес> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственниками многоквартирного дома принято решение об участии в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этими обстоятельствами указанный многоквартирный жилой дом был включен в Перечень аварийных многоквартирных домов на переселение граждан, из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации региональной адресной программы <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 140-п «Об утверждении региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

В целях реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах (этапа 2015 года мероприятий по строительству многоквартирных домов по <адрес>, 30А, 32, 32А, 34) между ООО «ВЛ Спецстрой» и Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №(24) на приобретение жилых помещений (квартир) во вновь строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из многоквартирных домов <адрес>. В ходе реализации Программы для переселения жильцов указанного многоквартирного жилого дома в <адрес> Исилькульского городского поселения приобретен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором квартира.№ планировалась Администрацией Исилькульского городского поселения к предоставлению ответчику. Заключительным этапом Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах являлось заключение договора социального найма жилого помещения в отношении муниципального жилого фонда и заключение договора мены в отношении жилого фонда, находящегося в собственности граждан, а также снос аварийных жилых домов в установленные сроки. Однако, на сегодняшний день заключить договор мены и осуществить снос аварийных жилых домов не представляется возможным, ввиду отказа заключения договора мены и отсутствия аварийного жилья у собственников. Согласно заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, она просила включить её квартиру в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилья на 2013 - 2017 годы, указывала на согласие с условиями программы, а также указывала, что место нахождения земельного участка под строительство новых домов значения не имеет. Администрацией Исилькульского городского поселения обязательства по программе переселения исполнены в полном объеме, [СКРЫТО] О.А. предоставлена благоустроенная квартира, все существенные условия определены. [СКРЫТО] О.А. отказывается исполнить добровольно принятые обязательства по государственной регистрации перехода прав по договору без объяснения причин. [СКРЫТО] О.А. неоднократно направлялись предложения произвести государственную регистрацию перехода прав по договору на переселение граждан из аварийного жилья на условиях мены жилого помещения (квартиры), однако указанные предложения оставлены без ответа. Администрацией Исилькульского городского поселения условия Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» выполнены в полном объеме. Предоставляемая ответчику квартира является благоустроенным жильем, находится в черте города, равнозначна по количеству комнат, превышает размер по общей площади. В настоящее время жилье введено в эксплуатацию. О переселении во вновь построенное жилье жильцы уведомлены, но ответчик отказывается выполнить условия договора, чем препятствует реализации Федеральной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В связи с чем просили обязать [СКРЫТО] О. АскО.у, 02.08. 1975 года рождения, исполнить условия Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах и заключить договор мены <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что дом по <адрес> построен по региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья многоквартирных домов, дом в 2016 году был сдан в эксплуатацию, был принят [СКРЫТО] О.А. согласно акта приема передачи квартиры от 26.02. 2016, при чем [СКРЫТО] О.А. указано, что она к техническому состоянию дома, претензий не имеет. 26.02. 2016 года между Администрацией Исилькульского городского поселения <адрес> ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения, на тот момент Администрация Исилькульсекого городского поселения являлась собственником жилого помещения. В 2016 году указанный дом был признан аварийным, подлежащим капитальному ремонту, в настоящее время все нарушения устранены, согласно заключению межведомственной комиссии Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 04.10. 2018 года принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Тем не менее [СКРЫТО] О.А. отказывается заключить договор мены жилых помещений. Согласно Распоряжения Администрации Исилькульского городского поселения от 15.03. 2017 года была проведена проверка земельных участков по <адрес>, было выявлено, что земельный участок по <адрес> под № пустой, на участке имеется несанкционированная свалка, зарос сорной растительностью.

Ответчик [СКРЫТО] О.А. с иском не согласилась и пояснила, что <адрес> принадлежит ей на праве собственности. Дом состоял из 6 квартир, три квартиры являлись собственностью Администрации Исилькульского городского поселения, три квартиры являлись собственностью жильцов. Она писала заявления о признания дома аварийным и включении данного дома в адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов <адрес>. В феврале 2016 году ей была предоставлена по указанной программе <адрес>, с ней был заключен договор социального найма. Впоследствии все пять домов, построенные по адресной программе по <адрес> были признаны аварийными. В ноябре 2017 года по решению суда, по её обращению в суд был расторгнут договор социального найма, заключенный между нею и Администрацией Исилькульского городского поселения. Отказывается заключать договор мены жилых помещений, поскольку в <адрес> она не проживала с 2009 года после того, как вышла замуж.

В 2016 году дом по <адрес> был признан аварийным, считает, что его невозможно было привести в работоспособное состояние, поскольку из заключении ООО « Сибпромпроект» он был признан аварийным, что имелись неустранимые нарушения при его возведении. Никакого договора мены предварительного она с истцом не заключала, не желает заключать договор мены жилых помещений, кроме того дом по <адрес> существует только по документам, фактически он разрушен.

Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица – Никитин Е.В. показал, что он являлся директором ООО « ВЛ « Спецстрой», данной организацией был возведен <адрес>, заказчиком выступала Администрация Исилькульского городского поселения. В 2016 году дом был принят в собственность Администрацией Исилькульского городского поселения.. В 2016 году дом был признан аварийным на основании заключении ООО « СИБПРОМПРОЕКТ», межведомственной комиссией дом был признан аварийным и подлежащим капитальному ремонту. По решению Омского Арбитражного суда от 03. 11. 2016 г. ООО ВЛ « Спецстрой» обязано было устранить выявленные нарушения, допущенные в ходе строительства <адрес>, выполнить усиления фундамента и другие работы, на основании которых дом был признан аварийным. Поскольку после вынесенного решения организации ООО « ВЛ Спецстрой» не существовало и судебные приставы исполнители не имели возможности исполнить решение суда. Он уже являлся директором и учредителем ООО УК « Уют Дом», данной организацией были выиграны торги по ремонту домов по <адрес>, поэтому он производил капитальный ремонт <адрес> за счет собственных средств, потому как застройщик должен был по решению арбитражного суда устранять недостатки. В отношении него было возбуждено уголовное дело и чтобы возместить полностью причиненный ущерб, были выполнены все работы, чтобы устранить выявленные недостатки при проведении обследования дома в 2016 году. При выполнении работ по капитальному ремонту его контролировали представитель от Администрации Исилькульского городского поселения, от <адрес>, Министерства строительства и жилищно - коммунального комплекса <адрес>, проводились акты освидетельствования скрытых работ, брались образцы цемента, щебня, бетона, которые отправлялись на исследования. Поскольку ООО « СИБПРОМПРОЕКТ» признавало дом аварийным, ими же были выявлены недостатки, которые необходимо было устранить, было принято решение, чтобы указанная организация обследовала жилые помещения и дало заключение на предмет технического состояния дома. По результатам обследования дома в 2018 году ООО « СИБПРОМПРОЕКТ» признало, что жилое помещение является работоспособным. Кроме этого 15.10. 2018 года комиссионно, при его участии, главы администрации Исилькульского городского поселения, представителя Министерства строительства и жилищно коммунального комплекса, <адрес> визуально был обследован жилой <адрес> и было принято решение о снятии многоквартирного дома с контроля, поскольку было установлено, что оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не установлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 -2017 годах на основании постановления <адрес> от 24.07. 2013 г. № –п ( л.д. 6-9).

Согласно приложению № к региональной адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах следует, что планируемая дата переселения граждан из многоквартирного дома по <адрес> - апрель 2016 года, планируемая дата сноса - март 2017 года ( л. 1- 15).

Из заявлений [СКРЫТО] О.А. от 12. 12. 2014,г., 30.11. 2009 г., следует, что обращалась неоднократно к главе Исилькульского городского поселения с просьбой признать многоквартирный дом по <адрес> аварийным и включить его в адресную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, с условиями программы согласна, место нахождения земельного участка под строительство новых домов, значения не имеет. (л.д. 17, 18)

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 26.02. 2016 года следует, что между Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района и [СКРЫТО] О.А. - 26.02. 1937 г.р. заключен договор социального найма, согласно которого наймодатель передаёт нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 33,4 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно п. 4.1 следует, что настоящий договор социального найма заключен до момента безвозмездной передачи в собственности, на основании договора мены. ( л.д. 99-100)

Согласно решения Исилькульского городского суда <адрес> от 18.11. 2016 года, вступившего в законную силу 24.12. 2016 года следует, [СКРЫТО] О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> об обязании признать дом аварийным и предоставлении другого жилого помещения. В судебном заседании уточнила исковые требования, просила расторгнуть Договор социального найма № от 26.02. 2016 г жилого помещения, общей площадью 32, 9 кв.м., Обязать администрацию Исилькульского городского поселения предоставить ей в собственность другое равнозначное благоустроенное помещение, общей площадью не менее 32,9 кв.м., взамен помещения <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Судом уточненные исковые требования удовлетворены в части, Принято решение: расторгнуть Договор социального найма жилого помещения № от 26.02. 2016 г., заключенный между Администрацией Исилькульского городского поселения и [СКРЫТО] О. АскО.ой, в остальной части заявленных исковых требований отказано ( л.д 93-98).

Из решения Омского Арбитражного суда от 03. 11. 2016 г. следует, что ВЛ « Спецстрой» обязан устранить выявленные нарушения, допущенные в ходе строительства <адрес>, а именно: - выполнить усиления фундамента; отмостку выполнить в соответствие с требованиями проекта; выполнить вертикальную гидроизоляцию в соответствии с требованиями проекта; очистить продухи; выполнить усиления наружных и внутренних стен; выполнить штукатурное покрытие наружной поверхности наружных стен; обеспечить вентиляцию утеплителя наружных стен; обеспечить организованную систему приточно - вытяжной вентиляции жилых помещений санузла и кухни; выполнить перегородки в соответствии с требованиями проекта; выполнить стропильную конструкцию в соответствие с требованиями проекта; профилированный лист фронтонов закрепить к деревянным прогонам ( л.д 103 -106).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу <адрес> ( шифр 306-19-1) следует, что на основании результатов проведенного детального и инструментального обследования техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу <адрес> классифицируется как работоспособное – 2018 года ( л.д. 25-39).

Согласно протокола № заседания межведомственной комиссии в органе исполнительной власти Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 04.10. 2018 г. следует, что двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, построен и сдан в эксплуатацию в 2016 году, площадь застройки 95,9 кв. м, общая площадь <адрес> составляет 33,4 кв.м., <адрес> - 32,9 кв.м.

В 2017 г. заключением межведомственной комиссии был признан подлежащим капитальному ремонту. Капитальный ремонт указанного многоквартирного дома был произведен. Инструментальное обследование межведомственной комиссией не проводилось. Комиссия руководствовалась результатами обследования специализированной организации ООО « СИБПРОМПРОЕКТ» №.

Проведены мероприятия по усилению фундаментов в соответствии в соответствии с проектом усиления ( 306-17), выполнению отмостки шириной 700 мм и толщиной 200 мм, а также выполнению вертикальной гидроизоляции ростверков обмазкой горячим битумом за 2 раза в соответствии с требованиями проекта.

Продухи в цоколе для вентиляции подпольного пространства были очищены от строительного мусора. Отсутствуют решетки на продухах.

Примыкание отмостки к наружной стене дома выполнено с нарушением герметичности. Толщина отмостки не соответствует проекту усиления, а также отмостка имеет недостаточный уклон, несоответствующий проекту усиления.

По результатам проверки прочности бетона усиления железобетонного ленточного фундамента, средняя прочность бетона усиления фундаментов соответствует установленным требованиям.

Поврежденные газобетонные блоки заменены, выполнено усиление наружных и внутренних стен при помощи армирования кладки через каждые три ряда блоков. Выполнена штукатурка стен и оклейка обоев, а также выполнено защитное штукатурное покрытие наружной поверхности наружных стен. Также была прочищена система вытяжной вентиляции санузла и кухни. Перегородки выполнены соответствии с требованиями проекта.

Установлено, что строительная система выполнена в соответствии с требованиями проекта, профилированный лист фронтонов был закреплен к деревянным прогонам при помощи саморезов.

Конструкция перекрытия видимых повреждений, влияющих на несущую способность и эксплуатационную пригодность, не имеет.

Прогибы деревянных балок и настила отсутствуют.

Комиссия пришла к выводу, что капитальный ремонт дома проведен в полном объеме, но имеются замечания, которые необходимо устранить и привести в соответствие с заявленным проектом. Указанные замечания не могут повлиять на несущую способность и эксплуатационную пригодность дома.

Комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (л.д. 114-115)..

Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> 04.10. 2018 года на основании решения межведомственной комиссии об оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято постановление об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Из исполнительной документации подрядной организации УК ООО « Дом - Уют» следует, что по объекту – Партизанская 32 - производились работы по капитальному ремонту ( усиление фундамента) (л.д. 118 -145)

Из визуального осмотра многоквартирного дома Партизанская 32 <адрес> следует, что основанием для обследования имеется поручение государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства от 05.08. 2016 г. наименование программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда: региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013- 2017 годах. Застройщик – подрядчик ВЛ « Спецстрой», устранение строительных замечаний – ООО « Дом – Уют». Комиссия пришла к выводу о снятии многоквартирного дома с контроля, поскольку представлены документы - заключение ООО «СИБПРОМПРОЕКТ», заключение межведомственной комиссии, в которых указано на отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( л.д. 47 -52). Из акта визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> следует, что проверка проведена на основании распоряжения Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> от 18. 03.2017 года, при поверке было обнаружено, что земельный участок под № пустой, на участке размещена несанкционированная свалка, зарос сорной растительностью (л.д. 107- 108).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

То обстоятельство, что многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной постановлением главы администрации (губернатором) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -п, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела данные о том, что [СКРЫТО] О.А., которая является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

В результате этого [СКРЫТО] О.А., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.

Между [СКРЫТО] О.А., собственником <адрес> и Администрацией Исилькулькульского городского поселения никаких договорных отношений, не имелось, писала заявление и изъявляла желание включить дом по <адрес> в региональную адресную программу. В заявлении указывала, что место нахождения земельного участка под строительство новых домов, значения не имеет. Тем не менее договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес> был расторгнут с [СКРЫТО] О.А. на основании решения Исилькульского городского суда, по инициативе О.А. [СКРЫТО]..

Из представленных материалов следует, что [СКРЫТО] О.А. с Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района договор мены не заключала и не подписывала его, в судебном заседании также категорически отказывается заключить договор мены.

В силу п.п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса в Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных Законом (п. 2 ст. 235 ГК РФ).

В соответствии со ст. 153 гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По общему правилу жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с ч. 6 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21. 07. 2007 года № –ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда российской Федерации в Постановлении от 02.07. 2009 г. № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только соглашением сторон.

Из вышеизложенного следует, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 31 ЖК РФ, между сторонами отсутствует.

Заявления [СКРЫТО] О.А. на л.д. 17, 18 не свидетельствуют о достигнутом между сторонами соглашении на предоставление взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения и о возникновении в связи с этим обязательств по заключению договора мены, поскольку какой- либо конкретной обязательной формы такого соглашения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ не устанавливает. Заключение договора мены в данном случае является способом юридического оформления предоставления жилого помещения в собственность ответчика взамен изымаемого жилого помещения.

Несмотря на то обстоятельство, что [СКРЫТО] О.А. заключила договор социального найма жилого помещения, договор мены жилого помещения ею подписан с Администрацией Исилькульского городского поселения, не был. Впоследствии договор социального найма был расторгнут на основании решения Исилькульского городского суда <адрес>, многоквартирный дом в 2016 году был признан аварийным, даны рекомендации по ограничению людей в опасную зону.

В настоящее время [СКРЫТО] О.А. являясь собственником <адрес> отказывается совершить договор мены жилых помещениях, указывает на то, что дом ранее был признан аварийным и она не согласна в собственность принимать жилое помещение на основании договора мены. Также указывает, что многоквартирный дом по <адрес> существует только по документам, поскольку он разобран и разграблен, кто разобрал дом, ей как, собственнику не известно.

Ст. 567 ГК РФ предусматривает, что по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Договор мены должен быть заключен в простой письменной форме (п.п. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ).

Существенными условиями договора мены являются условия, обязательные для договоров данного вида. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В договоре мены должно быть указано о наименовании товара, передаваемого каждой стороной (п. 2 ст. 567, п. 3 ст. 455 ГК РФ), условие о количестве товара, передаваемого каждой стороной (п. 2 ст. 567, п. 3 ст. 455, ст. 465 ГК РФ). Без них договор мены будет считаться незаключенным.

Поскольку соглашения между истцом и собственником жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания о предоставлении жилого помещения в собственность, в том числе на конкретное жилое помещение, не заключалось, ответчик иск не признает, отказывается заключить договор мены жилых помещений, из с чего следует, что между сторонами соглашение сторон по спорному вопросу о заключении договора мены, отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 -2017 годах» не предусмотрен выкуп изымаемого жилого помещения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку изъятие жилого помещения должно производиться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04. 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемой жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Истец в исковом заявлении указывает на то, что Администрацией Исилькульского городского поселения обязательства по программе переселения исполнены в полном объеме, на сегодняшний день заключить договор мены и осуществить снос аварийных жилых домов не представляется возможным, ввиду отказа заключения договора мены и отсутствия аварийного жилья у собственников, из чего следует, что истец подтверждает, что у ответчика отсутствует жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным.

Доводы истца о том, что отсутствие подписанного со стороны ответчика договора мены препятствует администрации в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 -2017 годы, базируется на неправильном применении закона.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в удовлетворении заявленных исковых требований к [СКРЫТО] О. АскО.е об обязании исполнить условия Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обязании заключить договор мены жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.Д. Боронко

Мотивированное решение суда изготовлено 05. 02. 2019 года