Дело № 2-424/2023 ~ М-410/2023, первая инстанция

Дело № 2-424/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000533-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 21 июня 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием помощника прокурора Гравит Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

с участием представителя ответчика Гапешко В.М.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Исилькульского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной [СКРЫТО] проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

В ходе проверки установлено, что вблизи МБОУ «Боевая СОШ», МБОУ «Ленинская ООШ», МБОУ «Боровская ООШ» установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. Также, дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» отсутствует возле МБОУ «Боровская ООШ». Кроме того, вблизи МБОУ «Боровская ООШ» отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Также, вблизи МБОУ «Боровская ООШ» отсутствует искусственная неровность и знак 1.17 «Искусственная неровность», а также пешеходный переход рядом с указанным образовательным учреждением не оборудован светофором Т.7. По данным фактам выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения 28.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако исходя из ответа органа местного самоуправления от 23.05.2022, требования представления не исполнены, и по состоянию на сегодняшний день нарушения не устранены.

На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБОУ «Боевая СОШ», расположенного по адресу: Омская область Исилькульский район п. Боевой ул.Школьная, 6 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; МБОУ «Ленинская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Ленинский, переулок Школьный, 1, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; МБОУ «Боровская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Боровое, ул. Лесная, 1 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, установить светофоры Т.7, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 30.09.2023 привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений:

- МБОУ «Боевая СОШ», расположенного по адресу: Омская область Исилькульский район п. Боевой ул. Школьная, 6 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- МБОУ «Ленинская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Ленинский, переулок Школьный, 1, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- МБОУ «Боровская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Боровое, ул. Лесная, 1 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, установить светофоры Т.7, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Прокурор Гравит Э.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава Боевого сельского поселения Гапешко В.М. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 15 ч.2 Конституции Российской Федерации).

Положениями п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ч. 8 ст. 6, ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Положения п. 6, 12 ст. 3 указанного Федерального закона предусматривают, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Статьей 14 настоящего Федерального закона установлено, что Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Так, из п. 5.1.17 указанного ГОСТ следует, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В соответствии с абз. 1 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Между линиями разметки 1.14.1 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. 5.2.19 выше обозначенного ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной [СКРЫТО] проверки установлено, что вблизи МБОУ «Боевая СОШ», МБОУ «Ленинская ООШ», МБОУ «Боровская ООШ» установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. Также, дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» отсутствует возле МБОУ «Боровская ООШ». Кроме того, вблизи МБОУ «Боровская ООШ» отсутствует разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Также, вблизи МБОУ «Боровская ООШ» отсутствует искусственная неровность и знак 1.17 «Искусственная неровность», а также пешеходный переход рядом с указанным образовательным учреждением не оборудован светофором Т.7. Выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками (л.д. 8).

По указанным фактам нарушений в адрес главы Боевого сельского поселения 28.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 12).

Из ответа органа местного самоуправления от 23.05.2022 № 200 на вышеуказанное представление следует, что требования представления не исполнены, и по состоянию на сегодняшний день нарушения не устранены, что вызвано отсутствием собственных средств на обустройство пешеходных переходов, вместе с этим подана заявка на участие в отборе муниципальных образований по обустройству пешеходных переходов вблизи учебных заведений, согласно ГОСТам (л.д. 13).

Нахождение вышеуказанных образовательных учреждений в границах Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района подтверждается приложением к Постановлению администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района от 26.11.2019 №74 – Перечнем автомобильных дорог общего пользования Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (л.д. 37-39).

В связи с вышеизложенным, учитывая отсутствие возражения ответчика против удовлетворения уточненных исковых требований, а также того обстоятельства, что указанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения находятся в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 30.09.2023 привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений:

- МБОУ «Боевая СОШ», расположенного по адресу: Омская область Исилькульский район п. Боевой ул. Школьная, 6 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- МБОУ «Ленинская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Ленинский, переулок Школьный, 1, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- МБОУ «Боровская ООШ», расположенного по адресу: Омская область, Исилькульский район, п.Боровое, ул. Лесная, 1 «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, установить светофоры Т.7, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года