Дело № 2-357/2021 ~ М-336/2021, первая инстанция

Дело № 2-357/2021

55RS0013-01-2021-000612-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

17 мая 2021 года

дело по иску [СКРЫТО] НВ к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с требованием к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование требований указала, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1085 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что с целью получения в собственность земельного участка с кадастровым номером №, она обратилась с заявлением в Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. В ответ на указанное заявление ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на ч.1 ст.36 ЖК РФ, ст. 11.3 ЗК РФ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, состоит из двух квартир. Каждая квартира имеет отдельные выходы на сформированный под каждой из квартир земельный участок. Помещений общего пользования не имеется. Земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован в установленном законом порядке, однако, не имеется препятствий для использования земельных участков с кадастровыми номерами № без их объединения. Технические характеристики жилого дома позволяют использовать указанные земельные участки, расположенные под квартирами № и № обособленно друг от друга. Между земельными участками имеется ограждение, на земельных участках располагаются хозяйственные постройки, огороды.

Просит суд обязать Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставить в собственность по договору купли-продажи [СКРЫТО] НВ земельный участок площадью 1085 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] НВ не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Третье лицо Артюхова ТН в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области указал, что согласно сведениям ЕГРН [СКРЫТО] НВ принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером 55:33:220102:3564, входящая в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 55:33:220102:2176. Ссылаясь на положения ст. 36 ЖК РФ, Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указывает, что квартира как неотъемлемая часть многоквартирного дома, не может иметь самостоятельный земельный участок, как и собственники квартиры в многоквартирном доме не могут отдельно оформлять земельные участки под такими домами. Управление полагает, что требования истца подлежат удовлетворению только в том случае, если просительная часть искового заявления будет дополнена требованиями о признании права собственности на земельный участок, площадью 1085 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] НВ принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

Собственником <адрес> в <адрес> является Артюхова ТН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из искового заявления, а также из инвентарного дела на многоквартирный дом следует, что жилой <адрес> в <адрес> состоит из двух квартир, земельный участок под домом разделен забором, выход из квартир осуществляется каждым из собственников на земельный участок, сформированный под его квартирой.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, следует, что квартиры в доме имеют общую стену без проемов между квартирами, каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок и предназначена для проживания одной семьи. Помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Таким образом, квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки.

Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1085+/-23 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 488 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении обоих земельных участков сведения о правообладателях отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что Администрацией Исилькульского муниципального образования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся в аренду на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Из материалов дела следует, что ФИО обращалась в Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на указанное обращение истца ответчик представил ответ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылками на ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, по причине того, что заявитель является собственником квартиры в многоквартирном доме.

Частями 1-2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, статей 8 Закона РФ от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривалось правило, согласно которому общим имуществом кондоминиума являлись предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находилось в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежало отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума. Вместе с тем, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки установлено не было.

Материалами дела подтверждается, что под двухквартирным домом <адрес> в <адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами 1 и 2 указанного многоквартирного дома сформированы самостоятельные земельные участки и поставлены на кадастровый учет.

Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и прав на них. Вместе с тем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами <адрес> в <адрес> органом местного самоуправления не оспаривалась, администрация своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования двух земельных участков под <адрес> указанного дома, предоставив один из земельных участков в аренду собственнику квартиры данного дома.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.ч. 1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализируя отказ Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца земельного участка, расположенного под принадлежащей ей квартирой со ссылкой на ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть также поставлена на кадастровый учет и передана в пользование собственнику квартиры 2 спорного дома.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка не основан на нормах права, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предоставить в собственность за плату [СКРЫТО] НВ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1085+/-23 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.05.2021г.