Дело № 2а-4169/2021 ~ М-4564/2021, первая инстанция

Дело № 2а-4169/2021

55RS0007-01-2021-007044-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года город Омск

Судья Центрального районного суда города Омска Покричук О.Г., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (от <адрес> до <адрес>), №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) относятся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, и земельный участок с кадастровым номером №.

В июле 2021 она обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о согласовании местоположения границы принадлежащего ей земельного участка от т.12 до т. н16, от т. н20 до т.н4; №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.1 до т.1; № расположенного по адресу: <адрес>, КАО, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.12 до т.12.

По результатам рассмотрения заявления департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, поскольку административный истец должен доказать, что имеется реестровая ошибка.

Вместе с тем, департаментом не учтено, что данный факт установлен решением Кировского районного суда г. Омска по делу №, при рассмотрении которого департамент имущественных отношений принимал участие в качестве ответчика.

Ссылаясь на нарушение прав, административный истец просит суд признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка возложении обязанности рассмотреть повторно заявление о согласовании акта местоположения границ земельного участка, в установленные законом сроки и принять по нему новое решение.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФИО7, ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании до перерыва заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом суду пояснил, что при подготовке решения по обращению ФИО1 выезд на место сотрудниками административного ответчика не осуществлялся, решение принималось исходя из представленных документов.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании пояснил о том, что на основании договора, заключенного с административным истцом, кадастровым инженером его организации был подготовлен межевой план в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером № а также исправления реестровой ошибки в местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Настаивал на том, что границы спорного земельного участка, представленные в составленном межевом плане соответствуют фактическим границам расположения смежных земельных участков и иного способа согласования границ не имеется в виду отсутствия картографического материала за прошедшие годы. Поскольку заявлены требования об исправлении кадастровой ошибки с указанным заявлением обращался он, как кадастровый инженер в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Заинтересованные лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены (т. 2 л.д. 78), явка представителей в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, выслушав пояснения истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 588 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилищной застройки. О чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор с ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» в лице директора ФИО2, на выполнение кадастровых работ – подготовка межевого плана земельного участка, местоположения которого: <адрес>. Данным договором общество на себя приняло обязанность в том числе обеспечить согласование границ земельного участка.

Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены, признаны недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключены из Единого государственного реестра сведения о координатах точек границы данного земельного участка. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д., т. 2 л.д. 65-76).

В июле 2021 административный истец, путем представления её интересов кадастровым инженером ФИО2, обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о согласовании местоположения границы принадлежащего ей земельного участка от т.12 до т. н16, от т. н20 до т.№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.1 до т.1; №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.12 до т.12.

По результатам рассмотрения заявления департаментом принято решение от 13.08.2021 об отказе в согласовании границ указанных земельных участков, в виду не соблюдение п. 7 ч. 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков, находящихся на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, входящих в состав межевых планов» утвержденного Постановлением Администрации г. Омска № 474-п от ДД.ММ.ГГГГ, в частности: межевой план, прилагаемый к заявлению, не соответствует по форме или содержанию требованиям, установленным федеральным законодательством. При этом указано, что предоставленный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №, и №. Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы проведены на основании заочного решения Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом данным решением признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах точек границы данного земельного участка. В нарушение п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в предоставленных в приложении межевого плана документах отсутствует информация о фактических границах земельного участка, занимаемого жилым домом № по ул. <адрес>. Для решения вопроса о наличии/отсутствии реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, и №, о необходимости и возможности ее исправления предложено представить документы, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, занимаемого жилым домом № по <адрес> (т. 1 л.д. 10).

Полагая незаконным данное решение, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявленными требованиями, разрешая которые, оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска» (далее Положение) полномочия по перераспределению земельного участка закреплены за департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска.

В соответствии с Положением департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящееся в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Законом Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», входящих в состав межевых планов (далее - муниципальная услуга), утвержден положениями Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков, находящихся на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, входящих в состав межевых планов, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 30.03.2012 № 474-п.

В соответствии с пп. 7 п. 14 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях, если: межевой план, прилагаемый к заявлению, не соответствует по форме или содержанию требованиям, установленным федеральным законодательством.

в силу положения п. 70 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 35 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.Согласно представленным по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> кадастровых дел в отношении земельных участков, земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО5, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на два года для индивидуального жилищного строительства площадью 588 кв.м. Данным распоряжением произведено закрепление границ земельного участка предоставляемого ФИО5, на основании чего был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к которому являлся план земельного участка в масштабе 1:500 (т. 1 л.д. 85-88), заключен договор аренды, после приобретения жилого дома по указанному адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке данного земельного участка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, представлять без доверенности документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случаях, если: кадастровые работы выполняются в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельных участков и заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка, границы которого уточняются, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Региональный Кадастровый Центр «Земля» был заключен договор на возмездное оказание услуг, связанных с подготовкой документов №, предметом которого явилось выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка, местоположение которого: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, и №, подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера, изложенному в представленном межевом плане, подготовленном в связи с необходимостью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного: <адрес>, Кировский АО, <адрес>А и исправлением реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, выявлено, что на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес>), идентификационный № ОП МГ 237 и земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159915, расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес>), идентификационный № ОП МГ 236, работы выполняются на основании заочного решения Кировского районного суда <адрес> 55RS0№-83 Дело № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному Решению суда границы уточняемого земельного участка должны быть сняты с кадастрового учета в связи с их несоответствием фактическим границам. Решение суда было вынесено на основании Заключения кадастрового инженера, подготовленного экспертом ООО "РКЦ "Земля", в котором приводится обоснование наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка №, а соответственно и земельных участков № и №, так как их границы примыкают к ранее неверно установленным границам уточняемого земельного участка № на данный момент снят с кадастрового учета по решению суда.

Межевой план подготовлен с целью устранения наложения фактических границ уточняемого земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами № и № - земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения.

При уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:190432:1 площадь уточняемого земельного участка составила 864 кв.м, что на 276 кв.м больше площади, сведения о которой содержатся относительно данного земельного участка в ЕГРН и не превышает предельного минимального размера земельного участка ИЖС в территориальной зоне Ж5- зона жилой застройки смешанного типа.

Кадастровым инженером был сделан запрос в Управление Росреестра по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ для получения материалов из государственного фонда данных относительно уточняемого земельного участка. В результате получен ответ о том, что ортофотопланы на территорию <адрес> относятся к информации ограниченного доступа (гриф «С» - секретно) (т. 2 л.д. 170).

При этом суд обращает внимание, что межевой план содержит схему геодезических построений, схему расположения указанных земельных участков, чертеж участков и их частей (1:500). В разделе исходные данные, изложен перечень документов, используемых при подготовке межевого плана: кадастровые планы территорий, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права, указанное решение Кировского районного суда г. Омска, письма Управления Росреестра по Омской области, картографические данные Google.

В приведенной связи суд полагает необоснованным указание в оспариваемом решении об отсутствии информации о фактических границах земельного участка, занимаемого жилым домом № по <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО2 пояснил, что в результате кадастровых работ установлены фактические границы земельного участка с одновременным устранением ранее допущенной реестровой ошибки. Материалы представленного межевого плана подтверждают исторически сложившиеся границы землепользований и ошибочное включение части участка под участок занятый автомобильной дорогой. Ссылаясь на положение п. 7 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заинтересованное лицо обратило внимание суда и участников процесса на тот факт, что именно кадастровый инженер выбирает способ согласования границ земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что картографического материала относительно земельного участка для решения вопроса о наличии/отсутствии реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков не имеется, а космический снимок не может подменять собой кадастровый материал. В связи с чем, иного способа доказать и представить соответствующие документы в подтверждение наличия либо отсутствия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка не существует.

Кроме того, в судебном заседании административным истцом был предоставлен на обозрение видеоматериал, отражающий фактическое расположение принадлежащего административному истцу жилого дома, содержащего адресные ориентиры., в соответствии с которым был произведен осмотр границ спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Данное видео согласуется с представленными в материалы дела фото таблицами (т. 2 л.д. 115-117, 133-135) и схемами расположения границ земельного участка (т. 2 л.д. 11-112), описанием местоположения земельного участка, содержащееся в разделе 3 выписки из Единого государственного реенстра (т. 2 л.д. 1).

Местоположения земельного участка установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А. Вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:190432:1 принадлежит на праве собственности ФИО1, которая фактически и использует земельный участок и расположенный в границах жилой дом. Земельный участок представляет собой грунтовую территорию частичным твердым покрытием. Границы земельного участка обозначены ограждением смежных земельных участков. Доступ на земельный участок осуществляется по проезду со стороны <адрес> через металлические распашные ворота и калитку. На доме установлен адресный указатель № Фактически на земельном участке расположены: жилой <адрес> года постройки, с кадастровым номером №, площадью 219,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (т. 2 л.д. 198-200), хозяйственные постройки, элементы благоустройства (озеленение, ограждения, пешеходные коммуникации).

Представителем административного истца в подтверждение доводов административного искового заявления представлен снимок местоположения земельного участка и объектов на нём по состоянию на 2004 год ( т. 2 л.д. 114).

В соответствии с представленными по запросу суда выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, собственником земельного участка указана ФИО1 на основании свидетельства №. (т. 2 л.д. 134-137)

Смежный к нему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 184+/-46 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения. Собственником участка является муниципальное образование городской округ <адрес> на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 138-168)

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19580+/-49 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения. Собственником участка является муниципальное образование городской округ <адрес> на основании свидетельства №/1 от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 169-197).

Таким образом, смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют общие границы, однако земельные участки земель общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения были сформированы и поставлены на кадастровый учет позднее земельного участка, границы которого уточнялись межевым планом кадастрового инженера. Доказательств обратному не представлено.

Приведенное в оспариваемом решении обоснование не содержит в себе доводов о том, что представителем административного ответчика принято во внимание обстоятельство, что заочным решением Кировского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ фактически исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащего на праве собственности ФИО1, то есть – обнулены значения координат точек границ земельного участка, а представленным кадастровым инженером межевым планом устанавливаются через согласование местоположения границ земельного участка новые значения точек границ.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует требованиям ст. 42 Постановления Администрации города Омска от 30.03.2012 № 474-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование актов согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и земельных участков, находящихся на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, входящих в состав межевых планов».

При этом доводы, изложенные в письменном возражении представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска о том, что решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не затронуты не является полным и единственным основанием для представления отказа при согласовании границ спорного участка. Факт установленного наложения границ смежных земельных участков и принятые судом решения в связи с необходимостью устранения нарушений в кадастровом учете таких земельных участков, не может ограничивать административного истца в праве получение мотивированного решения органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В порядке устранения последствий незаконного действия (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность.

Учитывая требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Поскольку предметом настоящего спора является проверка законности действий (решения) административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца о согласовании местоположения границы принадлежащего ей земельного участка, способом для устранения выявленных нарушений в данном случае является возложение на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в лице кадастрового инженера ФИО2 о согласовании местоположения границ земельного участка №1, расположенного по адресу: <адрес>А, от т. 12 до т. н. 16, от т. н. 20 до т.н. 4; №, расположенного по адресу: <адрес>, КАО, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.1 до т.1; №, расположенного по адресу: <адрес>, КАО, <адрес> (от <адрес> до <адрес>) от т.12 до т.12.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДИО/11239 об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании актов согласования местоположения границ земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.