Дело № 2а-2139/2021 ~ М-1996/2021, первая инстанция

Дело № 2а-2139/2021

55RS0007-01-2021-003137-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КВС к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности совершить действия,

установил:

КВС обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником нежилого здания – гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления прав на земельный участок, расположенный под объектом капитального строительства, в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), он совместно с ГСК «Полет-54» обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №.

В результате выполнения кадастровых работ по разделу земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования 55:36:000000:728. Принадлежащие ему объекты недвижимости оказались на исходном земельном участке.

Административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы на земельный участок, расположенный под объектом капитального строительства, в удовлетворении которого было отказано путем направления ответа от ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку не были предоставлены копии правоустанавливающих и (или) правоутверждающих документов на исходный земельный участок с кадастровым номером №; несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям, а именно: не учтены материалы и сведения о местоположении зданий, сооружений – объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, расположенных в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером № полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок которого не истек; представленная схема подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам; отсутствует обоснование площади образуемого земельного участка.

Данный ответ полагал незаконным, поскольку право собственности на земельный участок № не зарегистрировано, он образован из земель, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Не является препятствием для распоряжения ими. Административный истец не должен предоставлять какие-либо правоустанавливающие документы на исходный земельный участок, из которого образуется земельный участок согласно представленной схеме. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. При установлении границ фактического землепользования указанные объекты кадастровым инженером не были выявлены. Кроме того, полное или частичное совпадение земельного участка, образуемого по схеме, с другими земельными участками, отсутствует. Объект капитального строительства истца располагается на исходном участке, не образуемом по схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также координаты характерных точек смежной границы земельного участка с кадастровым номером № совпадает с координатами характерных точек образуемого земельного участка по оспариваемой схеме. Также считает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление документов, обосновывающих площадь образуемого земельного участка.

Ссылаясь на положения ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10 ЗК РФ, Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 1 ст. 218, ст. 220, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено: <адрес>, в Кировском административном округе <адрес>.

В судебном заседании административный истец КВС и его представители ЛТВ, действующая на основании доверенности и принимавшая участие в судебном заседании до перерыва, ССС, действующая на основании доверенности и участвующая в судебном заседании после перерыва, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и представленных письменных пояснений, настаивали на незаконности обжалуемого отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, наличии оснований для утверждения представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, обусловленных в том числе наличием на данном участке принадлежащего административному истцу объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> КАК, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и представленных в письменных пояснениях. Настаивала на законности обжалуемого отказа и отсутствии оснований для утверждения представленной административным истцом схемы.

Заинтересованное лицо ГСК «Полет-54» о времени и месте рассмотрения дела извещено, явка представителя не обеспечена. Председатель ГСК «Полет-54» КВВ в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (т. 1 л.д. 121), ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал необоснованным отказ в утверждении схемы, представленной административным истцом, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные возражения, письменные пояснения, выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, специалиста, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности.

Из материалов дела следует, что КВС является собственником нежилого здания – гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ 1/1.

ДД.ММ.ГГГГ представитель КВС ЛТВ обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о рассмотрении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, в котором указала, что в Кировском районном суде <адрес> рассматривается гражданское дело № по исковому заявлению КВС к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании результатов межевания недействительными. В целях сохранения образованных земельных участков на основании утвержденной Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Кировском административном округе <адрес> и реализации имущественных прав собственника здания КСВ направлено заявление, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером № и сохраняемого в измененных границах. Указано, что судебное заседание по данному иску назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15:30. В связи с чем просили рассмотреть заявление и схему в ускоренном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление зарегистрировано, как заявление о рассмотрении схемы расположения земельного участка № (ДД.ММ.ГГГГ № ДАГ-№).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в адрес представителя КВС ЛТВ направлен ответ (Исх-ОГ№), в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения утверждения схемы, поскольку представленная схема не соответствует требованиям, предусмотренным пп. 1, 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно: не представлены копии правоустанавливающих документов и (или) правоутверждающих документов на исходный земельный участок с кадастровым номером №; несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям, а именно: не учтены материалы и сведения о местоположении зданий, сооружений – объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, расположенных в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером №; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок которого не истек.

Кроме того, в оспариваемом отказе указано на несоблюдение пп. 3 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в части не соблюдение предельных параметров по минимальному проценту застройки в границах земельного участка.

При этом административному истцу разъяснен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренный положениями ст. 39.14 ЗК РФ.

Применительно к указанным положениям и Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>, на которых расположены здания, сооружения», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, заявление и документы о предоставлении данной муниципальной услуги рекомендовано направить по истечения срока действия ДД.ММ.ГГГГ решения об утверждении схемы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая указанный отказ незаконным, принятым в отсутствии правовых оснований, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявленными требованиями.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ЗК РФ, Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, обжалуемый отказ принят уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков рассмотрения заявления.

По указанным основаниям обжалуемое решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> административным истцом не оспаривается.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с основаниями изложенными в обжалуемом отказе, отклоняя которые суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на том, что в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> они обратились с указанным заявлением с целью раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с положениями ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 1).

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ч. 6).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.п. 1, 2 ч. 7).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра в отношении с кадастровым номером №, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как единое землепользование. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: гаражи боксового типа, станции технического обслуживания автомобилей без малярно-жестяных работ, мойка легковых автомобилей, шиномонтажные мастерские. Адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир 12-этажный жилой дом. Участок находится примерно в 75 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, площадь 24 186 +/-54 кв.м. (т. 1 л.д. 64-77).

При этом, согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования землей ГСК «Полет-54» решением Администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью 2,22 га для гаражей (т. 1 л.д. 128).

Протоколом заседания Правления ГСК «Полет-54» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продолжении застройки земельного участка ГСК «Полет-54» в соответствии с назначением земельного участка, определены границы застройки, подготовка разрешительной документации и последующее строительство за счет паевых взносов ГСК (т. 2 л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ГСК «Полет-54» выдано разрешение на строительство (№) в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на объект капитального строительства – гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской, площадью земельного участка – 2,22 га, общая площадь здания – 453,30 кв.м., строительный объем – 2 882,61 куб.м, количество гаражных боксов – 1 (на 2м/места), количество шиномонтажных постов – 2, количество этажей – 2, количество этапов строительства- 1 (т. 2 л.д. 106)ДД.ММ.ГГГГ между ГСК «Полет-54» и КВС заключено соглашение по установлению границ пользования земельным участком, которым определено разрешенное использование части земельного участка: эксплуатация прилегающей к зданию территории, общей площадью 3 861 кв.м. (т. 2 л.д. 52,104).

Согласно справке, выданной председателем ГСК «Полет-54» от ДД.ММ.ГГГГ, КВС является членом ГСК «Полет-54» использует земельный участок, на котором располагается принадлежащий ему объект капитального строительства – гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Споров по границам пользования земельного участка не имеется (т. 2 л.д. 54).

ГСК «Полет-54» в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», подготовлена схема расположения земельных участков с целью раздела предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, с учетом интересов КВС, а также иных лиц, имеющих объекты капитального строительства на территории кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ ГМК «Полет-54» на основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской» по адресу: <адрес>, общей площадью здания 448,9 кв.м. (т. 2 л.д. 107, 108-112).

Согласно справке ГСК «Полет-54» от ДД.ММ.ГГГГ, КВС является членом ГСК «Полет-54» по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей индивидуального пользования, ему принадлежит по праву собственности объект капитального строительства «Гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской», количество этажей два, площадью 448,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория ГСК «Полет-54». Вступительный и паевой взнос внесен полностью. Справка выдана на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции о внесении паевых взносов. Данный объект недвижимости находится в пределах землеотвода ГСК «Полет-54» (т. 2 л.д. 124).

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Кировском административном округе <адрес>, утверждена схема расположения земельных участков и сохраняемого в измененных границах земельного с кадастровым номером №.

На основании подготовленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ образовано три земельных участка №.

Сведений об изменении границ и площади исходного земельного участка указавнное распоряжение и кадастровый план не имели.

Распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на основании заявления председателя ГСК «Полет-54» с целью оформления прав на образованные земельные участки прекращено право бессрочного пользования землей ГСК «Полет-54».

Вместе с тем, в результате проведения указанных инженерных работ по формированию земельных участок, земельный участок под зданием, принадлежащим на праве собственности административному истцу, не сформирован, располагается на исходном земельном участке.

Таким образом, суд полагает обоснованным изложенное в обжалуемом отказе указание на то, что земельный участок с кадастровым номером № не был предоставлен КВС Надлежащих доказательств обратному не представлено. Из приведенных обстоятельств следует, что земельный участок и разрешение на строительство, принадлежащего административному истцу гаража боксового типа с шиномонтажной мастерской были предоставлены ГСК «Полет-54», который передал административному истцу только право на здание.

В соответствии с представленной выпиской земельный участок с кадастровым номером относиться к землям собственность на которые не разграничена.

Вопреки доводам административного истца и его представителя суд полагает обоснованным указание административного ответчика в обжалуемом отказе на несоответствие представленной административным истцом схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории положениям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, предусматривающей, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп. 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа и Форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить (п. 3 Правил).

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 4 Правил).

В обжалуемом отказе указано на то, что не были учтены материалы и сведения о местоположении зданий, сооружений – объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, расположенных в пределах исходного земельного участка с кадастровым номером №, а также сведения о местоположении объекта недвижимости с кадастровым номером № в границах образуемого земельного участка. При этом отмечено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности КВС, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра, представленными по запросу суда, в отношении земельного участка с кадастровым номером № и здания - гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской с кадастровым номером №, в предела данного земельного участка расположены объекты недвижимости: №, №. Объект недвижимости № образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №. Статус записи об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные» (т. 1 л.д. 58-63). Иных сведений не содержится.

Доводы представителя административного истца о необходимости проведения специалистом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> дополнительной проверки о снятии применительно к положениям ч. 8 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительством, при получении сведений о том, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером № образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №, подлежат отклонению.

В подтверждение обоснованности в указанной части обжалуемого отказа, административным ответчиком представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных объектов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, полученных при разрешении заявления административного истца, в которых отсутствуют сведения о том, что вышеуказанные объекты (№) сняты с кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 134-151).

Как указывалось Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема по разделу земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах, в соответствии с которой образован земельные земельные участки: №, 6 976+/-29; №, 1 820+/-15; №, 11 530+/-38.

На момент рассмотрения заявления представителя административного истца Департаментом архитектуры и градостроительства приведенное распоряжение действовало. Применительно к положениям п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия распоряжения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № образованные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет: №, площадь 6 976+/-29 кв.м, расположенные в пределах участка объекты недвижимости: № - 1 820+/-15; № - 11 530+/-38 кв.м. Образование данных земельных участков произведено образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках: образован из земель, собственность на которые не разграничена. Обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером №. Подлежит снятию по истечении 5 лет с государственного регистрационного учета если а него не буду зарегистрированы права. Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым учетом № (т. 1 л.д. 78-83, 84-89, 90-95).

Земельный участок с кадастровым номером № в измененных границах на кадастровый учет поставлен не был, что не оспаривалось сторонами.

Проверяя доводы стороны административного истца об отсутствии полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, представленной представителем административного истца, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого на момент обращения представителя административного истца в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не истек, по ходатайству представителя административного истца в судебном заседании в качестве специалиста был допрошен кадастровый инженер ООО «РОСкадастр» ФОВ, которой на обозрение была предоставлена схема (т. 1 л.д. 169-171) и которая пояснила, что границы земельного участка были сформированы - №, использованы установленные границы земельного участка с кадастровым номером №, границы от точки 2 до точки 3, от точки Н4 до точки 3 и от Н1 до точки 2 были установлены ( т. 2 л.д. 152-154).

При таких обстоятельствах указанные доводы стороны административного истца о необоснованности выводов административного ответчика в данной части подтверждены не были. Доказательств обратному представлено не было.

В приведенной связи, представленная административным истцом схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует изложенным требованиям.

Кроме того, в обжалуемом отказе указано на нарушение требований пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в части не соблюдение предельных параметров по минимальному проценту застройки в границах земельного участка.

В соответствии с положениями п.п. 1, 6 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, – гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской, площадью 448,9 кв.м., 2 этажа, год завершения постройки 2016, введен в эксплуатацию 2017, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект образован из объекта с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 58-63).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (П-3).

Максимальный процент застройки в отношении земельных участков, которые могут быть застроены гаражами боксового типа составляет 80%, процент застройки в границах земельного участка для размещения иных объектов капитального строительства: минимальный 20 %, максимальный 80% (ст. 48 Правил).

В опровержении доводов административного ответчика о необоснованности площади образуемого земельного участка, составляющая 3 417 кв.м., планируемая для эксплуатации нежилого здания – гаражного бокса с шиномонтажной мастерской площадью 448,9 кв.м. с количеством этажей – 2, стороной административного истца представлено заключение ООО «РОСКадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертами сделан вывод о том, что площадь земельного участка 3 417 кв.м. является достаточной и обоснованной с учетом фактического местоположения, функционирования территории. Указанная площадь соответствует предельным размерам земельного участка и минимальному и максимальному процентам застройки, установленным Правилам землепользования и застройки. При этом специалисты исходили из предположительного намерения истца использовать здания для оказания услуг по круглогодичному шиномонтажному сервису (т. 2 л.д. 13-72). Данное заключение сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании административный истец указал, что данное здание не эксплуатируется.

Каких-либо иных доказательств о нарушении прав административного истца не имеется, соответствующих доказательств административным истцом не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Вопреки доводам административного истца и его представителя обжалуемый отказ не препятствует административному истцу обратиться в соответствии с действующим земельным законодательством с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание - гараж боксового типа с шиномонтажной мастерской с кадастровым номером №, о чем ему также было разъяснено в обжалуемом отказе.

В судебном заседании административный истец не однократно указывал на отсутствие у него приоритета в выборе права, на которое он может претендовать в предоставлении данного земельного участка, а лишь указывал на желание определения правового статуса принадлежащего ему здания с целью его использования по назначению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования КВС к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено: <адрес>, в Кировском административном округе <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований КВС к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено: <адрес>, в Кировском административном округе <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.