Дело № 2-6110/2016 ~ М-6032/2016, первая инстанция

Дело № 2-6110/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 ноября 2016 года Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В.Р. к Министерству образования <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.Р. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что решением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители были лишены родительских прав, в связи с чем истца и пятеро ее братьев и сестер были определены в детский дом, при этом за ними было закреплено жилое помещение, площадью 48,6 кв.м, в котором проживала их мать. После того, как детей поместили в государственное учреждение, последняя покинула жилое помещение, за домом не ухаживала, в связи с чем тот пришел в аварийное состояние. По выпуску из детского дома в ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Р. вернулась в закрепленное за ней жилое помещение, но проживать в нем не смогла, поскольку оно уже стало непригодным для этих целей. По вопросу предоставления ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, [СКРЫТО] В.Р. обратилась в Администрацию, где получила отказ по причине наличия закрепленного за ней жилья. Истцу пришлось проживать у знакомых. В ДД.ММ.ГГГГ под давлением старшего брата и старшей сестры она была вынуждена дать согласие на продажу закрепленного за ней дома, от реализации которого [СКРЫТО] В.Р. в соответствии с размером принадлежащей ей доли в праве собственности на него получила 25 000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ, собрав необходимый пакт документов, с просьбой включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обратилась в Министерство образования Омской области, где получила устный отказ. В связи с этим [СКРЫТО] В.Р. вновь обратилась к ответчику, но уже в письменном виде и с требованием предоставить ей письменный отказ. Письмом Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено об отказе во включении в списки нуждающихся в жилом помещении детей-сирот и приравненных к ним в связи с достижением ею 23-летнего возраста. С основанием для отказа истец не согласна, поскольку 23 лет она достигла только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ее обращения в Министерство образования Омской области имели место и до наступления указанного возраста. Кроме того, по мнению [СКРЫТО] В.Р., еще на момент определения ее в детский дом было очевидно, что она не обеспечена жильем, так как в закрепленном за ней жилом помещении было зарегистрировано и проживало 8 человек, на каждого из которых приходилось по 6,075 кв.м. Кроме того, жилье находилось в непригодном для проживания состоянии. Совокупность изложенных обстоятельств должна была послужить поводом к принятию органами опеки и руководством детского дома действий по включению [СКРЫТО] В.Р. в соответствующий список, что осуществлено не было. На основании изложенного, просит включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что по вопросу включения в список детей-сирот для предоставления жилого помещения обращалась еще до достижения 23 лет, но письменное обращение имело место быть уже после достижения 23-летнего возраста. При этом порядок включения в указанный список ей был известен. Она полагала, что достаточно устного обращения. В ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась по вопросу постановки ее на учет, т.к. была беременна, а в течение ДД.ММ.ГГГГ занималась сбором необходимых справок. В ДД.ММ.ГГГГ дом, который был закреплен за ней и ее братьями и сестрами, они продали. В настоящее время проживает с супругом и его родственниками.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что истец с заявлением о постановке на соответствующий учет до 23 лет не обратилась.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание своих представителей также не направили, отзывы по существу иска не представили.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 названного закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась Суляева В.Р., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Ее родителями являются Суляев Р.Ю., Суляева М.В., которые решением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе Суляевой В.Р. (л.д. 13-14).

По информации, имеющейся в материалах дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суляева В.Р. обучалась и проживала в КОУ «Южная школа-интернат», находилась на полном государственном обеспечении. Затем она продолжила обучение в БПОУ «Усть-Заостровский СТ», где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в группе по профессии «Овощевод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в группе по профессии «Штукатур».

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Суляева В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак с [СКРЫТО] Н.В. После заключения брака ей присвоена фамилия [СКРЫТО] (л.д. 18).

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 года, у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должен был обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение ее жилым помещением как нуждающаяся в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратилась.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом разъяснялась истцу обязанность по доказыванию факта обращения до достижения ею 23 лет по вопросу постановки на учет в компетентные органы, наличия уважительных причин несвоевременной постановки на учет.

Истец не оспаривает, что в Министерство образования Омской области за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до достижения 23 лет в установленном законом порядке она не обращалась, обращалась только в устной форме.

Факт обращения истца в письменной форме после достижения 23-летнего возраста подтверждается представленными ответчиком в материалы дела копиями обращения [СКРЫТО] В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ и последовавшего на него ДД.ММ.ГГГГ ответа.

Истец же, в подтверждение своих доводов об обращении к ответчику по вопросу включения в список нуждающихся в жилье лиц до ДД.ММ.ГГГГ, не смогла назвать конкретных должностных лиц в Министерстве образования, к которым она обращалась устно.

Не обращалась истец и в иные компетентные органы по вопросу постановки на учет для получения жилого помещения. Так, по сведениям, предоставленным суду в ответ на запросы ни в Администрации г. Омска в лице Департамента образования и Департамента жилищной политики, ни в Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (в том числе, по сведениям Комитета по образованию), ни в Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (в том числе, по сведениям Комитета по образованию) данных об обращении [СКРЫТО] (Суляева) В.Р. за предоставлением ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и приравненных к ним категорий, не имеется.

В обоснование своих требований [СКРЫТО] В.Р. ссылается также на то обстоятельство, что ее право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было нарушено, в том числе по причине отсутствия действий к тому со стороны органов опеки и руководства детского дома.

Вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела самой же истицей запросом КОУ «Южная школа-интернат» (ранее ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат») и ответом, данным на него Комитетом по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области. Из содержания названных документов следует, что администрацией государственного учреждения, в котором находилась [СКРЫТО] В.Р., предпринимались меры к установлению условий проживания их воспитанницы после окончания обучения. При этом органом опеки по итогам рассмотрения обращения КОУ «Южная школа-интернат» сделан вывод о необходимости постановки [СКРЫТО] В.Р. на учет на внеочередное получение жилья, был разъяснен порядок обращения за реализацией данного права, предоставлена информация о необходимых для этого документах.

С учетом изложенного выше, доводы истца о том, что она не была обеспечена надлежащим образом условиями для реализации ее прав и законных интересов на получение благоустроенного жилого помещения, не состоятельны, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан законом установлено ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет.

Напротив, зная о своем праве постановки на учет и непригодности закрепленного за ней жилого помещения для проживания, истец до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий, направленных на реализацию своих прав в жилищной сфере как ребенок-сирота в установленном законом порядке не предпринимала.

Достигнув совершеннолетия, [СКРЫТО] В.Р. имела возможность реализовать свое право на постановку на учет, а в случае возникновения сложностей в процессе постановки на учет, в том числе обратиться в суд. Вместе с тем, за защитой своего права в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в возрасте полных 23 лет, тогда как 18 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

Истец уважительных причин невозможности самостоятельно обратиться в уполномоченные органы по достижении 18-летия не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имела возможность ранее обратиться с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовалась.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском – полных 23 года, суд приходит к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу РФ, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют. Поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.Р. к Министерству образования Омской области о признании права состоять на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Табакова