Дело № 2-3527/2016 ~ М-2889/2016, первая инстанция

Дело № 2-3527/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Соснина И.И, при секретаре судебного заседании Тарасюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах [СКРЫТО] М.Г. к Министерству образования Омской области о возложении обязанности по постановке на учет для получения жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеомского района обратился в суд с названным иском в интересах [СКРЫТО] М.Г. указав, что [СКРЫТО] М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать [СКРЫТО] Т.Н. на основании решения районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П [СКРЫТО] М.Г. определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за истцом закреплена жилая площадь без указания адреса объекта. В архиве администрации имеется постановление главы ... района с аналогичными реквизитами, согласно которого за [СКРЫТО] М.Г. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Данное жилое помещение ни истцу, ни ее матери, иным родственникам не принадлежало, не была зарегистрирована в нем и не проживала. С ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО Согласно информации ГП ОО «ОЦТИЗ» и Управления Росреестра по Омской области сведения о правах [СКРЫТО] М.Г. на жилые помещения отсутствуют. Согласно информации Министерства образования Омской области [СКРЫТО] М.Г. разъяснено, что она утратила право на включение в соответствующий список и получение жилья как ребенок-сирота.

Просит обязать ответчика включить [СКРЫТО] М.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец [СКРЫТО] М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Прокурор Нижнеомского района Омской области Кирилин С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что [СКРЫТО] Т.Н. обращалась в Администрацию Нижнеомского муниципального района с целью постановки на учет.

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 52).

Представитель третьего лица Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще (л.д. 53).

Выслушав представителя истца, истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано понятие детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно свидетельству о рождении [СКРЫТО] М.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из справки о рождении № следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявлении матери (л.д. 12).

На основании решения районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца [СКРЫТО] Т.Н. лишена родительских прав в отношении [СКРЫТО] М.Г., [СКРЫТО] Е.Г., [СКРЫТО] Т.Г. (л.д. 16-18).

Постановлением ... муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П [СКРЫТО] М.Г. определена в детский дом, а также пункт 2 постановления закрепил за ней и её сестрами жилую площадь без указания адреса объекта (л.д. 13).

Судом установлено, что постановлением ... муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П [СКРЫТО] М.Г. определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и также закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Постановлением ... муниципального образования №-П от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.Г. назначен попечитель [СКРЫТО] Г.Н. (л.д. 15). Постановлением №-П от ДД.ММ.ГГГГ попечитель был освобожден от попечительских обязанностей (л.д. 15а).

На основании постановления ... муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ два постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части закрепления за несовершеннолетними [СКРЫТО], в том числе истцом жилой площади (л.д. 23).

Согласно сообщения ... муниципального района августа 2001 года в адрес директора детского дома [СКРЫТО] М. и её сестры поставлены на льготную очередь под № на получение жилья по достижении совершеннолетия (л.д. 24).

Из сообщения ... муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация об обращениях граждан в ... муниципального района до 2010 года не сохранилась, однако, со слов сотрудников работавших в администрации в период с 2005-2010 годов, ориентировочно в мае-июне 2007 года [СКРЫТО] М.Г. устно обращалась в администрацию по вопросу включения в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Также судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ сестра истца [СКРЫТО] Т.Г. включена в Единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам (л.д. 32- 37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, а также справки ГП Омской области «ОЦТИЗ» у истца в собственности жилых помещений не значится (л.д. 30, 31).

В соответствии со п. 4 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства, при котором, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Мэра города Омска от 06 мая 2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

Как следует из собранных по делу доказательств, [СКРЫТО] М.Г. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из приведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что по достижении возраста 18 лет, она приобрела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе – на получение жилья.

Документов, подтверждающих отсутствие у истца права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в несовершеннолетнем возрасте [СКРЫТО] М.Г. осталась без попечения родителей, в связи, с чем относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, предоставлению жилья должно предшествовать включение лица Министерством образования Омской области в соответствующий список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты».

Данные действия должны быть совершены до исполнения лицу, претендующему на льготу, 23 лет.

Означенного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, до этого согласно пояснениям представителя истца [СКРЫТО] М.Г. претендовала на получение жилого помещения по договору социального найма с 2001 года.

В настоящее время [СКРЫТО] М.Г. исполнилось <данные изъяты> и по этой причине при предоставлении всех необходимых документов в Министерство образования Омской области ей будет отказано в реализации права на льготу поскольку достигла 23-летнего возраста.

Однако, исходя из категории лиц, к которой относится истец, оставшийся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и, следовательно, нуждающийся в особой защите со стороны государства, а также с учетом установленных судом фактов обращения в органы государственной власти Омской области, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части возложения на Министерство образования Омской области обязанности включить истца в список лиц для получения жилого помещения по категории «дети-сироты».

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно данному Порядку, сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

Исходя из данной нормы, обязанность по включению [СКРЫТО] М.Г. в соответствующий список следует возложить именно на Министерство образования Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования Омской области включить [СКРЫТО] М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц для получения жилого помещения по категории «дети-сироты» в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья И.И. Соснин