Дело № 2-1007/2019 ~ М-658/2019, первая инстанция

Дело № 2-1007/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Морозовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению [СКРЫТО] Ж.Б. к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

[СКРЫТО] Ж.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении проживает с ДД.ММ.ГГГГ совместно с отцом КБЕ и матерью КВМ ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией г.Омска было подготовлено заключение, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился с заявлением в департамент жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В предоставлении жилого помещения было отказано, так как расселению подлежат только многоквартирные дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Истец полагает отказ департамента жилищной политики Администрации г. Омска неправомерным. Прости суд признать действия департамента жилищной политики Администрации г. Омска неправомерными, обязать предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по иску привлечена Администрация г.Омска.

В судебном заседании [СКРЫТО] Ж.Б., а так же ее представитель по устному ходатайству КБЕ исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что проживают в указанном доме в настоящее время. Износ дома составляет 72%, в доме сыро, плесень, зимой температура в доме +10 градусов, ночью слышен треск. На вопрос суда о реализации права на получение выкупной цены настояли на заявленных требованиях, указав, что получение жилого помещения для них является приоритетным.

Представитель ответчиков департамента жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска Вишнякова О.Н., действующая на основании доверенностей (л.д. 201, 202), исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в отзыве (л.д. 194-195).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность иска, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования [СКРЫТО] Ж.Б. не подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Ж.Б. является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, основанием для регистрации права явился договор безвозмездной передачи помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенным с истцом ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д. 92-95, 106-108, 103-145).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания граждан (л.д. 42-46).

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Предоставление собственнику, непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно так же только на основании соглашения сторон., т.е. если Администрация г.Омска в лице уполномоченного органа будет согласна на предоставления собственнику иного жилого помещения по договору социального найма. Такого согласия по настоящему делу представителем Администрации г.Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска не выражен.

Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае, право выбора способа защиты нарушенного права -предоставление другого жилого помещения или выкуп, принадлежит истцу.

Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом истца в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24 июня 2013 года № 140-п, включен не был, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения на условиях социального найма, иных условиях не достигнуто, истец вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо, выкупа жилого помещения, если после обращения за выплатой выкупной цены за жилое помещение уполномоченный орган к процедуре, предусмотренной ст.32 ЖК РФ не приступает.

[СКРЫТО] Ж.Б. на вопрос суда в судебном заседании пояснила, что не обращалась с заявлением в департамент жилищной политики Администрации г.Омска об определении выкупной цены за свое жилое помещение, а также о проведении иных мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ. Одновременно, пояснила, что предоставление жилого помещения для нее является приоритетной формой, настояла на предоставлении жилого помещения.

Обращаясь в суд, истцом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма обоснована ссылкой на положения п.п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Однако ст. 57 ЖК РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяется с учетом специальных норм раздела II ЖК РФ. Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Данные правила в полной мере применимы к собственнику индивидуального жилого дома.

Проверяя обоснованность иска, суд также учитывает позицию Конституционного суда РФ, выраженную в определении от 05.03.2009 № 376-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ», из которой следует, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимися своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Одновременно, жилищным законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма, в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении(ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" определен порядок размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Канаевой В.М., Канаевой В.М., [СКРЫТО] Ж.Б. в признании малоимущими в связи с превышением размера дохода величины двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Омской области (л.д. 198).

Постановлением Администрации г.Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ КБЕ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 199).

Ввиду того, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма требование о предоставлении жилого помещения по основанию, предусмотренному п.п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма у ответчика по мотивам, указанным истцом не имелось, действия ответной стороны незаконными не могут быть признаны.

Доступ к защите истцом прав не пресечен, [СКРЫТО] Ж.Б. не лишена возможности обратиться в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска для проведения мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Ж.Б. к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года