Дело № 12-46/2022, апелляция

Дело № 12-46/2022

55RS0007-01-2022-000027-17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 22 февраля 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., с участием заведующей БДОУ г. Омска ЦРР РЗА, действующей на основании приказа о назначении на должность, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области НЮЕ, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей БДОУ г. Омска «ЦРР РЗА на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области УПА от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска ЦРР,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – БДОУ города Омска ЦРР было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. при проведении внеплановой выездной проверки (эпидемиологического расследования) деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска ЦРР расположенного по адресу: 644013 <адрес> корпус 2, установлено, перегрузка учреждения составляет 67,7%, списочный состав определен в 520 детей при проектной мощности 310 мест. В группах № 4, 8, 14 по списку детей 32, 28, 35 соответственно, в результате площадь на одного ребенка дошкольного возраста в игровой составляет менее 2м2, расстановка кроватей в спальнях групп № 4, 8, 14 не обеспечивает свободный проход детей между ними. В медицинском блоке отсутствует горячее водоснабжение. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в групповой группы № 8 не убрано ковровое покрытие, что не позволяет проводить дезинфекцию с использованием разрешенных дезинфицирующих средств, что является нарушением.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая БДОУ г. Омска ЦРР РЗА обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление, указывая на то, что БДОУ г. Омска ЦРР осуществлять распределение направлений, комплектование бюджетных учреждений города Омска не уполномочен. Учреждением, после получения предписания было направлено возражение руководителю Управления Роспотребнадзора Омской области Главному государственному врачу по Омской области КАС об отмене предписания в отношении Учреждения (Приложение № 3). Учреждением направлено письмо директору департамента образования Администрации города Омска о недопущении нарушения СанПин при комплектовании на 2022-2023 учебный год. П. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоравления детей и молодежи», в медицинском блоке отсутствует горячее водоснабжение. В возражении руководителю Управления Роспотребнадзора Омской области Главному государственному врачу по Омской области КАС было указано, что в медицинском блоке горячее водоснабжении имеется и на момент проверки оно было (Приложение № 6). Ковровое покрытие было обработано с применением дезинфицирующего средства «Део-Хлор», согласно инструкции по его применению, (приложение № 4). Смывы, взятые с коврового покрытия лабораторией свидетельствуют, что палас обработан качественно (Приложение № 5). П 2.6.5 СП 2.4.3648-20 обеспечен проход между кроватями в спальнях (Приложение №7). Считают, что предписание №/ЭР от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении юридического лица БДОУ г. Омска ЦРР» в части субъекта правонарушения составлено не верно.

Заведующая БДОУ города Омска ЦРР РЗА в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила отменить постановление в связи с отсутствием состава, либо рассмотреть вопрос о возможности применения малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области НЮЕ в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменений, считает постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 6.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, при обследовании БДОУ города Омска ЦРР выявлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанные выше, послужившие основанием для привлечения БДОУ города Омска ЦРР к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно акту проверки №/ЭР от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Роспотребнадзора Омской области в ходе эпидемиологического расследования случаев заболевания детей острой кишечной инфекцией установлено: не обеспечены безопасные условия обучения и воспитания, не обеспечен контроль за выполнением сотрудниками учреждения требований санитарных норм и правил: на момент проверки 25.11.2021г. в групповой группы № 8 не убрано ковровое покрытие, что не позволяет проводить дезинфекцию с использованием разрешенных дезинфицирующих средств, и является нарушением п. 18. СП 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Нарушение устранено в ходе проверки; перегрузка учреждения составляет 67,7%, списочный состав определен в 520 детей при проектной мощности 310 мест. В группах № 4, 8, 14 по списку детей 32, 28, 35 соответственно, в результате площадь на одного ребенка дошкольного возраста в игровой составляет менее 2м2, что является нарушением п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; в медицинском блоке отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; расстановка кроватей в спальнях групп № 4, 8, 14 не обеспечивает свободный проход детей между ними, что является нарушением п.3.1.6. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Вина БДОУ города Омска ЦРР» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами замеров мебели.

Суд полагает, что вина БДОУ города Омска ЦРР в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Факт нарушения применения нормативов, суд находит доказанным, и подтверждённым имеющимися доказательствами.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

Учитывая характер правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий вследствие выявленного нарушения, устранение нарушения, а также то обстоятельство, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает справедливым признать допущенное им нарушение малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области УПА от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска ЦРР предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, признав данное правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.А. Феоктистова