Дело № 12-308/2021, апелляция

Дело №

55RS0№-90

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО «УК «Ресурс» Озёрского Андрея [СКРЫТО] на постановление Административной комиссии ЦАО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора ООО «УК «Ресурс» Озёрский А.Г. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, Озёрский А.Г. подал жалобу на него, в которой указал, что исходя из представленных фотоснимков, правоустанавливающих документов на земельный участок (кадастрового плана) и иных документов, усматривается, что прилегающая территория к дому № по ул. Герцена в г. Омске находится вне зоны ответственности (уборки, очистки) ООО УК «Ресурс», поскольку земельный участок образован (сформирован) по границам (фасаду) данного дома в установленном законом порядке. Ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, просит производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Озёрский А.Г. доводы жалобы поддержал, пояснив, что ООО «УК «Ресурс» производится уборка прилегающей к дому № по ул. Герцена в г. Омске территории со стороны подъездов и с торцов, всего с трех сторон. За уборку территории со стороны ул. Герцена управляющая компания ответственности не несет, поскольку первый этаж со стороны улицы занимают коммерческие организации, которые ответственны за содержание прилегающей к их нежилым помещениям территории. Документами, подтверждающими разграничение зоны ответственности с иными собственниками, не располагает.

Председатель Административной комиссии ЦАО г.Омска Листратов А.А. доводы жалобы не признал. Пояснил, правилами благоустройства города Омска обязанность по содержанию территорий, находящихся за границами земельного участка, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее – Правила благоустройства) установлено, что уборка мест массового пребывания людей и подходов к ним производится в течение всего рабочего дня.

Пунктом 1 ст. 23 Правил благоустройства установлено, что при уборке площадей, территорий, прилегающих к магазинам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Ст. 57 Правил благоустройства определено, что ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком.

В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

В силу ч. 1 ст. 104 Правил благоустройства, обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 главным специалистом Отдела контроля Администрации Центрального административного округа г.Омска Куликовской И.Ю. была обследована прилегающая территория <адрес> на предмет соблюдения и исполнения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.

По результатам проверки составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в котором указано, что должностное лицо – заместитель директора ООО «УК «Ресурс» Озёрский А.Г. допустил нарушения правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования <адрес> в г. Омске: не обработана песком (для устранения скользкости, гололеда) и не очищена от снега прилегающая территория многоквартирного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00.

Данные нарушения были зафиксированы фотоаппаратом.

Фотоматериал приобщен комиссией к материалам дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального административного округа города Омска было вынесено постановление (обжалуемое), которым Озёрский А.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается факт несоблюдения ООО «УК «Ресурс» требований пункта 104 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, связанным с уборкой в зимнее время и очисткой от снега прилегающей территории к многоквартирному жилому дому.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица управляющей компании состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Решение принято с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 104 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45, в случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах: 1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно; 2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей.

У Административной комиссией Центрального административного округа города Омска имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку ООО «УК «Ресурс» допущено нарушение законодательства по обеспечению чистоты и порядка при оказании услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (придомовой территории).

Доводы Озёрского А.Г. о незаконности возложения на управляющую компанию требований по уборке всей прилегающей к дому № по <адрес> в г. Омске опровергаются вышеприведенными нормами права. Примыкающая к дому территория со стороны <адрес> также относится к его придомовой территории, и подлежит уборке наравне с придомовой территорией у жилых подъездов.

Иного в материалы дела не представлено.

Соглашение собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в г. Омске о порядке содержания общего имущества дома и придомовой территории не достигнуто, зона ответственности каждого из сособственников не определена. Произвольное определение ООО «УК «Ресурс» границ придомовой территории, относящейся к собственникам жилых помещений, влечет нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования <адрес> в г. Омске.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание должностному лицу назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии ЦАО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «УК «Ресурс» Озёрского Андрея [СКРЫТО] оставить без изменения, жалобу Озёрского А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова