Дело № 2-3245/2015 ~ М-2969/2015, первая инстанция

Дело № 2-3245/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Панихидниковой Е.А., при секретаре Пономаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Николая [СКРЫТО] к Казенному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Установил:

[СКРЫТО] Н.И. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В обоснование иска указал, что в июне 2015 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но 15.06.2015г. в предоставлении субсидий ему было отказано в связи с не предоставлением полного пакета документов. Считает отказа незаконным, поскольку в течение двух с половиной лет не получает заработную плату, выплату которой работодатель удерживает, скрывается от судебных приставов-исполнителей и от уголовного преследования, в связи с чем справку о заработной плате представить не представляется возможным. При подаче заявления ответчику данное обстоятельство было разъяснено, приложены все необходимые документы, которые истец имел возможность представить.

Просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанность по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснил, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес является несовершеннолетний сын истца - [СКРЫТО] В.Н. .... рождения. Истец не является собственником указанного жилого помещения, ему на праве собственности принадлежит квартира по адресу: адрес. Вместе с тем. длительное время проживает в квартире по адресу: адрес, соответственно, должен оплачивать коммунальные услуги, платить за содержание жилья. С заявлением в КУ адрес «МЦПГиМУ» обратился не в интересах несовершеннолетнего сына, а в своих интересах, просил предоставить субсидию на оплату жилого помещения по адресу: адрес, так как сотрудниками Центра ему было разъяснено, что в интересах несовершеннолетнего он с заявлением о предоставлении субсидий обратиться не может. Справку о размере заработной платы предоставить не может, так как работодатель скрывается, не выдает истцу такую справку. Не оспаривает, что коммунальные платежи не вносит, в связи с чем, имеется задолженность. По данной причине заявителем не была представлена и справка об отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Соглашения об оплате коммунальных услуг с Управляющей компанией не заключал. Сын проживает вместе со своей матерью в адрес.

Представитель ответчика Шульга Г.А., действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился. Представил суду письменные возражения, которые поддержал в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что истец не является собственником жилого помещения, а также пользователем жилого помещения государственного и муниципального фонда, нанимателем по договорам найма жилого помещения частного фонда, членом жилищного кооператива. Собственником жилого помещения по адрес является несовершеннолетний сын истца – [СКРЫТО] В.Н. Истец при подаче заявления в Учреждение, не представил копию лицевого счета, справку о доходах, справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и оплате по обслуживанию жилья. [СКРЫТО] Н.И. квитанции по оплате жилого помещения и коммунальные услуги не оплачивает, является также предпринимателем с ...., его деятельность не закрыта, но сведений о доходах от занятия предпринимательской деятельностью им в Центр не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Уставу, утвержденному Министерством труда и социального развития Омской области от 27.03.2015 г. № 244-р, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей предоставление государственных и муниципальных услуг, оказание и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Омской области в сфере предоставления субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг, в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов на основании бюджетной сметы.

Согласно п.п. 1,4 п. 2.3.2 Устава «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее Учреждение) осуществляет прием заявлений граждан на предоставление субсидий с прилагаемыми документами и принимает решение о предоставлении гражданам субсидий или об отказе в их предоставлении и осуществляет расчет размера субсидий в порядке, установленном законодательством, и в соответствии с региональными стандартами стоимости жилищно-коммунальных услуг и нормативной площади жилого помещения. (л.д.83-102)

08.06.2015 года [СКРЫТО] Н.И. подано заявление о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу адрес. К заявлению приложены копии квитанций, из которых следует, что имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, копия постановления об окончании исполнительного производства, копия паспорта заявителя, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру. (л.д.12-13, 19-22)

Решением от 10.06.2015 года [СКРЫТО] Н.И. отказано в предоставлении субсидий в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, пунктом 42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д.11)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес является сын заявителя – [СКРЫТО] В.Н. .... рождения. (л.д.14)

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя МРО ОИП УФССП России по Омской области 25.12.2014 года исполнительный документ, выданный Кировским районным судом г. Омска о взыскании с ООО «ОВК Нефть» в пользу [СКРЫТО] Н.И. задолженности по заработной плате и иным выплатам по трудовым правоотношениям в размере 477 681 рубль 92 коп. возвращен взыскателю, взыскание не производилось, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство окончено. (л.д.17)

В заявлении [СКРЫТО] Н.И. указывает на невозможность представить справку о доходах, так как работодатель ООО «ОВК Нефть» скрывается, коммунальные услуги и иные платежи не оплачивает, так как три года не получает заработную плату. (л.д.18)

Из копии лицевого счета, представленного в материалы дела ООО «Жилищник - 9» по запросу суда, следует, что в квартире зарегистрирован [СКРЫТО] Н.И., собственником жилого помещения является [СКРЫТО] Владислав Николаевич, который снялся с регистрационного учета ...., коммунальные услуги уплачены по ноябрь 2014 года, задолженность по плате за обслуживание жилья составляет <данные изъяты> <данные изъяты> копеек (л.д.34 -35)

Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального фондов;

наниматели по договорам найма жилых помещений частного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

В силу части 7 ст. 189 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил для получения субсидий необходимо представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством Российской федерации о налогах и сборах избранной им системы налогообложения.

В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущим и оказания государственной социальной помощи, в том числе с учетом:

- видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной с социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 20.08.2003 года № 512, к которым относятся все виды доходов, полученные каждым членом семьи или

Одиноко проживающим гражданином в денежной и натураной форме, в том числе: оплата работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации: наследуемые и подаренные денежные средства, а также доходы от имущества, принадлежащего гражданину, доходы от реализации и сдачи в аренду ( наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Согласно п. 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

Из представленных [СКРЫТО] Н.И. документов 08.06.215 года в филиал Учреждения следует, что отсутствует копия лицевого счета, отсутствует справка о доходах, из представленных квитанций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг следует, что у заявителя имеется задолженность по оплате.

Установлено также, что с 14.11.2011 года [СКРЫТО] Н.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 05.04.2013 года. Причиной отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг послужило, в том числе, наличие задолженности по оплате данных услуг.

Установлено, что [СКРЫТО] Н.И. был извещен об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствием соглашения по ее погашению (л.д.5)

Вместе с тем, соответствии с части 5 ст. 159 ЖК РФ, п. 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Доказательств того, что при подаче заявления на получение субсидии истцом были переданы в Учреждение все квитанции о погашении задолженности, в суд не представлено. Соответственно, истцом не были выполнены требования предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг о предоставлении, в том числе, документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с требованием ст. 159 ЖК РФ для получения субсидий граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) документы о составе семьи заявителя;

в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением;

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии;

д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;

е) копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства;

ж) копии документов, удостоверяющих гражданство РФ заявителя и членов его семьи.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг истец не отрицает, объясняет это отсутствием материальной возможности к ее погашению.

Вместе с тем, суд считает данные доводы не состоятельными и не основанными на законе.

При наличии задолженности по оплате коммунальных услуг истец в то же время не представил и соглашения о погашении данной задолженности.

Из представленных в материалы дела квитанций следует, что у истца имеется задолженность по оплате услуг электроэнергии, водоотведению, обслуживанию жилья.

При этом, суд считает также несостоятельными доводы истца о том, что им не представлены сведения о доходах по причине отсутствия погашения должником задолженности по заработной плате по исполнительному документу. Наличие задолженности по выплате заработной платы по месту работы истца не может являться достаточным доказательством тому, что заявитель не имеет иных доходов, необходимых для указания в заявлении о предоставлении субсидий, в соответствии с требованием ст. 159 ЖК РФ. Истец ссылается на принятое в 2013 году решение суда о взыскании в его пользу задолженности по заработной плате и неисполнение должником данного решения. Вместе с тем, суд отмечает, что истец трудоспособен, а сам факт неисполнения решения суда должником не может свидетельствовать об отсутствии у заявителя иных доходов.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, с учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении требований [СКРЫТО] Н.И. надлежит отказать в полном объеме.

Решение постановлено в соответствии со ст. ст. 12,56 ГПК РФ на представленных сторонами доказательствах и в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Николая [СКРЫТО] к Казенному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.А. Панихидникова

.