Дело № 2-3101/2015 ~ М-2956/2015, первая инстанция

Дело № 2-3101/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи

Ленёвой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алещенко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

24 июля 2015 года

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Т.Р. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Т.Р. обратилась в Советский районный суд г. Омска с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 26.05.2015 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ САО г. Омска с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности. 09.06.2015 г. ответчиком отказано в установлении пенсии в связи с тем, что на момент обращения имеется 21 год 08 месяцев 25 дней специального стажа, а требуется 25 лет 00 месяцев специального стажа. Период ее работы с 02.08.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности воспитателя в <данные изъяты> не был включен в специальный стаж, также не включены в специальный стаж периоды работы с 27.08.2012 г. по 02.03.2013 г. в качестве учителя-логопеда у <данные изъяты> в <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 13.02.2012 по 17.02.2012, периоды учебных отпусков с 13.02.1995 по 23.02.1995, с 10.04.1995 по 20.04.1995, с 09.10.1995 по 31.10.1995, с 17.01.1996 по 27.01.1996, с 14.03.1996 по 23.03.1996, с 07.10.1996 по 29.10.1996, с 20.01.1997 по 30.01.1997, с 10.03.1997 по 20.03.1997, с 26.05.1997 по 28.06.1997, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 20.10.2008 по 30.11.2008, с 16.02.2009 по 23.02.2009, с 14.09.2009 по 02.11.2009, с 03.01.2011 по 24.04.2011.

Просит включить в специальный стаж период работы с 02.08.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности воспитателя в <данные изъяты>, периоды оплачиваемых отпусков с 13.02.1995 по 23.02.1995, с 10.04.1995 по 20.04.1995, с 09.10.1995 по 31.10.1995, с 17.01.1996 по 27.01.1996, с 14.03.1996 по 23.03.1996, с 07.10.1996 по 29.10.1996, с 20.01.1997 по 30.01.1997, с 10.03.1997 по 20.03.1997, с 26.05.1997 по 28.06.1997, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 10.03.2008 по 05.04.2008, с 20.10.2008 по 30.11.2008, с 16.02.2009 по 23.02.2009, с 14.09.2009 по 02.11.2009, с 03.01.2011 по 24.04.2011, взыскать с ответчика в ее пользу 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 1500 руб. на оплату услуг представителя.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Т.Р. на основании ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы с 02.08.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности воспитателя в <данные изъяты> периоды курсов повышения квалификации с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 13.02.2012 по 17.02.2012, периоды учебных отпусков с 13.02.1995 по 23.02.1995, с 10.04.1995 по 20.04.1995, с 09.10.1995 по 31.10.1995, с 17.01.1996 по 27.01.1996, с 14.03.1996 по 23.03.1996, с 07.10.1996 по 29.10.1996, с 20.01.1997 по 30.01.1997, с 10.03.1997 по 20.03.1997, с 26.05.1997 по 28.06.1997, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 20.10.2008 по 30.11.2008, с 16.02.2009 по 23.02.2009, с 14.09.2009 по 02.11.2009, с 03.01.2011 по 24.04.2011. Требования о возмещении судебных расходов не поддержала.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска Сидорова С.В., действующая на основании доверенности от 22.07.2015, исковые требования [СКРЫТО] Т.Р. не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указала, что в силу указания в статье 8 Закона РФ № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 30 Закона).

Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002 г., осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, действующим соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии [СКРЫТО] Т.Р. ГУ - Управлением ПФ РФ в САО был рассчитан страховой стаж - 25 лет 5 месяцев 25 дней, специальный стаж - 21 год 8 месяцев 25 дней.

Управлением отказано во включении в специальный стаж истицы периода работы с 02.08.1989 по 01.07.1991 в <данные изъяты> в должности воспитателя, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, учреждение <данные изъяты> не предусмотрено.

Также не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, так как согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002,
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.

По представленным документам для досрочного назначения трудовой пенсии [СКРЫТО] Т.Р. не подтверждена работа в учреждениях, предусмотренных Списком, продолжительность специального стажа истицы составила менее требуемого законодательством. Просила отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.Р.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно копии трудовой книжки [СКРЫТО] Т.Р. с 02.08.1989 года по 01.07.1991 года состояла на должности воспитателя <данные изъяты>

Судом установлено, что решением ГУ –УПФР в САО г.Омска от 09.06.2015 г. в установлении пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия специального стажа, в который не включен период работы 02.08.1989 года по 01.07.1991 года, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, учреждение <данные изъяты> не предусмотрено.

Список профессий и должностей работников народного образования, дающих право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. 06 сентября 1991 г. за № 463, содержит в себе наименование должности «воспитатель» в детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 г. устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., содержит наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения: «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Из архивной справки департамента образования Администрации г. Омска от 15.06.2015 и от 06.08.2014 следует, что 01.07.1991 г. <данные изъяты> передан в муниципальную собственность и получил наименование <данные изъяты>

В Омской области объединение детских яслей и детских садов в детские комбинаты происходило на основании решения исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 14 мая 1962 года № 12/8. Все детские дошкольные учреждения были зарегистрированы в отделе образования исполкома совета народных депутатов и действовали на основании единого Устава (положения) детского сада.

Детские комбинаты – дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов (яслей-садов), действовали на основе Устава детского сада, утв. Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 года и осуществляли свою деятельность согласно Программы воспитания в детском саду, утв. Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968 г. Главной уставной целью детского комбината являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Таким образом, наименование «детский комбинат» является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Поскольку в Списках, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименованы детские дошкольные образовательные учреждения смешанного типа - ясли-сад (сад-ясли), суд приходит к выводу, что том, что период работы Юдиной С.А. в должности воспитателя <данные изъяты> с 27.07.1982 по 20.06.1986 подлежит включению в стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, период работы в должности воспитателя детского комбината № 4 в ОПХ «<данные изъяты> с 02.08.1989 по 01.07.1991 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Положениями ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со справками, уточняющими условия труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, выданными департаментом образования Администрации г. Омска, БДОУ г. Омска <данные изъяты> в период работы в образовательных учреждениях [СКРЫТО] Т.Р. находилась на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 по 02.12.2011 и с 13.02.2012 по 17.02.2012. также ей предоставлялись учебные отпуска с 13.02.1995 по 23.02.1995, с 10.04.1995 по 20.04.1995, с 09.10.1995 по 31.10.1995, с 17.01.1996 по 27.01.1996, с 14.03.1996 по 23.03.1996, с 07.10.1996 по 29.10.1996, с 20.01.1997 по 30.01.1997, с 10.03.1997 по 20.03.1997, с 26.05.1997 по 28.06.1997, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 20.10.2008 по 30.11.2008, с 16.02.2009 по 23.02.2009, с 14.09.2009 по 02.11.2009, с 03.01.2011 по 24.04.2011.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены и статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 года.

В силу п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, указанные периоды фактически носят вынужденный характер для работника, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и их исключение из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования [СКРЫТО] Т.Р. о включении периодов повышения квалификации и периодов учебных отпусков в специальный стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Т.Р. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить [СКРЫТО] Т.Р. в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 02.08.1989 по 01.07.1991, периоды курсов повышения квалификации с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 13.02.2012 по 17.02.2012, периоды учебных отпусков с 13.02.1995 по 23.02.1995, с 10.04.1995 по 20.04.1995, с 09.10.1995 по 31.10.1995, с 17.01.1996 по 27.01.1996, с 14.03.1996 по 23.03.1996, с 07.10.1996 по 29.10.1996, с 20.01.1997 по 30.01.1997, с 10.03.1997 по 20.03.1997, с 26.05.1997 по 28.06.1997, с 17.09.2007 по 29.09.2007, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 20.10.2008 по 30.11.2008, с 16.02.2009 по 23.02.2009, с 14.09.2009 по 02.11.2009, с 03.01.2011 по 24.04.2011.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2015 г.

Судья Ленёва Ю.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: