Дело № 2-3069/2015 ~ М-2931/2015, первая инстанция

Дело № 2-3069/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2015 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска, в составе председательствующего судьи Гапоненко Л.В., при секретаре Токман К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] <данные изъяты> об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,

установил:

[СКРЫТО] Р.М. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области. В обосновании жалобы указал на то, что .... он обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости, приложив к нему межевой план от .... об образовании земельного участка, путем раздела земельного участка, и Распоряжение № от .... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Деревообработчик» в САО г.Омска, участок адрес кв.м., на землях поселений (населенных пунктов), вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества (под садовые участки), в границах межевого плана, составленного ООО «Единая Правовая Служба». По результатам проверки, проведенной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, вынесено решение № от .... о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что площадь предоставленного участка <данные изъяты> кв.м., что меньше минимальных размеров установленных ст.7 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области». Для устранения причин послуживших основанием для приостановления кадастрового учета он обратился с заявлением о внесении изменений в распоряжение № № Департамента имущественных отношений и получил ответ, что закон, на который ссылается кадастровая палата, в отношении данных земель не применялся, предоставление таких земель до .... осуществлялось в порядке, предусмотренном ст.28 ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поэтому оснований для внесения изменений в распоряжение нет. В связи с этим считает, что решение кадастровой палаты о приостановлении осуществления кадастрового учета не основано на законе, а также создает препятствия в постановке земельного участка на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности. Просил обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по заявлению № от .... в соответствии с требованиями Закона «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании [СКРЫТО] Р.М. участия не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя Аверкова О.В., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что земельный участок был предоставлен заявителю в .... г. на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на основании тех документов, которые у Департамента имущественных отношений имелись на тот момент. Закон, действующий на сегодняшний день, допускает изменение площади земельного участка при выполнении межевых работ, но не более чем на 10 % от общей площади участка. Фактическая площадь земельного участка [СКРЫТО] составляет <данные изъяты> кв.м. Разница в площади земельного участка, определенная по результатам межевания, и в площади участка, указанного в распоряжении Департамента имущественных отношений, объясняется разными методами измерения площади участка. С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка обращался кадастровый инженер.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о слушании дела надлежащим образом, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых указал, что .... с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка обратился Курбатов А.И. .... на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре принято решение о приостановлении кадастрового учета в связи с несоответствием представленных документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. Так, представленный межевой план по образованию земельного участка с местоположением: адрес, подготовлен в соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска «О предоставлении в собственность земельного участка» № от ..... Согласно данному распоряжению земельный участок предоставляется в собственность бесплатно из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство площадью <данные изъяты> кв.м. В межевом плане указана площадь <данные изъяты> кв.м., т.е. представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства, а именно несоответствие площади указанной в межевом плане с площадью указанной в документе, на основании которого межевой план подготовлен. Кроме того, на момент вынесения решения о приостановлении кадастрового учета действовал Закон Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», в соответствии со ст. 7 которого предельные (минимальные и максимальные) размеры образуемых земельных участков для садоводства составляют 0,04 и 0,15 га. Соответственно образование земельных участков площадью менее 0,04 га не допускалось по заявлениям, поданным до ..... Кроме того, полагал, что органом кадастрового учета права и законные интересы заявителя вынесенным решением не нарушены, поскольку заявления о постановке на государственный учет земельного участка в орган кадастрового учета подавал Курбатов А.И., соответственно он и получил решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета. В соответствии с ч.10 статьи 26 Закона о кадастре решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета. Кадастровым инженером, подготовившим межевой план, является Герасимова У.Н. В данном случае [СКРЫТО] Р.М. не является ни заявителем, ни кадастровым инженером, подготовившим межевой план.

Письменные возражения на л.д. <данные изъяты>.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Единая правовая служба», кадастровый инженер Герасимова У.Н. не принимали участия в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Заявителем обжалуется решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от .... о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка.

Судом установлено, что распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от .... № [СКРЫТО] Р.М. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д. <данные изъяты>).

Согласно уведомлению от .... сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: адрес, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д.<данные изъяты>).

В связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, были выполнены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план спорного земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

Согласно данному межевому плану площадь образованного земельного участка, расположенного по адресу: адрес, составляет <данные изъяты> кв.м.

.... Курбатов А.И. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка (л.д<данные изъяты>)

.... филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (л.д. <данные изъяты>).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены участниками процесса.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из абз. 4 п. 3 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (статья 16 Закона)

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно статей 20,22 названного Федерального закона обязательным приложением к заявлению, предоставляемым в орган кадастрового учета при постановке на учет земельного участка, является межевой план; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 12 ст. 38 Закона о кадастре).

Приказом Министерства экономического развития РФ от .... № утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке.

В соответствии с пп. 7 п. 22 Требований для подготовки межевого плана используются решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки.

То есть, межевой план готовится на основании документов о правах отдельного лица на земельный участок, что свидетельствует о необходимости соответствия сведений межевого плана документам о правах на земельный участок.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете и представленные документы, необходимые для кадастрового учета, по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как указано выше, представленные заявителем межевой план и распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка, на основании которого подготовлен межевой план, содержали различные сведения о размере земельного участка, сведения о котором ранее в государственном кадастре не содержались.

При таких обстоятельствах, у ФГБУ ФКП Росреестра Омской области имелись все основания для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, т.е. оспариваемое решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от .... о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости принято в соответствии с требованиями действующего Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В данной связи при рассмотрении настоящего дела совокупность оснований, предусмотренных ст. 258 ГПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными, не установлена.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

В данном случае заявитель не лишен права обращения в суд за защитой нарушенных прав в ином гражданско-правовом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении жалобы [СКРЫТО] <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись Л.В. Гапоненко

Мотивированное решение составлено 05.08.2015

Копия верна.

Судья: Л.В. Гапоненко

Секретарь: К.А. Токман