Дело № 2-2745/2016 ~ М-2270/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи

Ленёвой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес

31 мая 2016 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе адрес об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением ГУ-УПФ в САО адрес ему было отказано в установлении и выплате федеральной социальной доплаты к пенсии с .... как инвалиду 2 группы по причине осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Полагает, что отказ пенсионного органа в установлении названной доплаты является необоснованным, поскольку трудовую деятельность он не осуществляет, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по адрес, доверенность на осуществление от его имени предпринимательской деятельности не выдавал, возможности в установленном порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя не имеет по причине нахождения в местах лишения свободы.

Просит признать действия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе адрес незаконными и обязать выплатить с .... доплату к пенсии.

Истец участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО адрес ФИО3, действующая на основании доверенности от ...., исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что трудовая пенсия по инвалидности ФИО1 назначена с ...., с .... истцу установлена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1. Закона РФ от .... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 1 808, 80 рублей, в том числе 750,83 руб. на оплату социальных услуг. .... ФИО1 подано заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку ее размер менее установленного в адрес прожиточного минимума для пенсионера, однако, в удовлетворении заявления было отказано, поскольку с .... истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов пенсионного дела, решением ГУ-УПФР в САО адрес от .... ФИО1 с .... назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 3 655, 32 руб., с .... установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 28.1. Закона РФ от .... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер которой в настоящее время составляет 1 808, 80 рублей.

.... ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого было отказано по причине наличия у заявителя статуса индивидуального предпринимателя, что и послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ст. 12.1. Закона РФ от .... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1., не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

адрес от .... №-ОЗ установлена величина прожиточного минимума пенсионера в адрес на 2016 год в размере 8217 рублей.

Пунктом 2 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от .... №н (далее – Правила), установлено, что их действие распространяется на проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Закона от .... № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от .... № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации (п. 3 Правил).

Согласно Выписке из ЕГРИП с .... ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Как следует из положений ст.ст. 6 и 7 Федерального закона № 167-ФЗ от .... «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями (застрахованными лицами) по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от .... №-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты в силу наличия у истца статуса индивидуального предпринимателя, в период существования которого он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе адрес об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ....

Судья Ленёва Ю.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: