Дело № 2-2741/2016 ~ М-2254/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи

Ленёвой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес

31 мая 2016 года

гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО адрес о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ-УПФ России в САО адрес с иском о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначения пенсии, указав, что решением ГУ-УПФ России в САО адрес от .... ей было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа. ГУ-УПФ России в САО адрес принято решение об исключении из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с .... по .... в должности медицинской сестры приемного отделения стационара БУЗОО «ГК БСМП №», с .... по .... – медицинской сестры процедурного кабинета приемного отделения стационара БУЗОО «ГК БСМП №», с .... по .... – медицинской сестры гнойной перевязочной приемного отделения стационара (операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения БУЗОО «ГК БСМП №»), поскольку приемное отделение среди отделений хирургического профиля не значится. Кроме того, исключены из специального стажа периоды курсов повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., а также период отпуска по беременности и родам с .... по .....

Полагает, что решение пенсионного органа является необоснованным, поскольку с .... она была переведена на должность операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения, .... принята операционной медицинской сестрой в туберкулезное легочно-хирургическое отделение, в период работы направлялась на курсы повышения квалификации, которые также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении наряду с отпуском по беременности и родам, поскольку каких либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных периодов, которые фактически приравниваются к осуществлению трудовой деятельности, пенсионное законодательство не содержит.

С учетом уточнения в судебном заседании .... просила обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в Советском АО адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы период работы в БУЗОО «ГК БСМП №» с .... по .... в должности медицинской сестры гнойной перевязочной приемного отделения стационара (операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения), периоды курсов повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., а также период отпуска по беременности и родам с .... по ...., назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО адрес ФИО5, действующая на основании доверенности от ...., уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указала, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 на дату обращения последней в пенсионный орган – .... был рассчитан специальный стаж – 26 лет 04 месяца 13 дней при требуемом – 30 лет, при этом не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев работы период работы истца в БУЗОО «ГК БСМП №» с .... по .... в должности медицинской сестры гнойной перевязочной приемного отделения стационара, так как в соответствии с постановлением ФИО1 от .... № правом на льготное пенсионное обеспечение с учетом льготного исчисления специального стажа пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень отделений хирургического профиля содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава РФ от .... №, приемное отделение среди отделений хирургического профиля не значится. Также не поименовано приемное отделение и Перечнем, утвержденном постановлением Правительства РФ от .... №.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением ФИО1 от .... № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от .... №, периоды повышения квалификации, период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу .... (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки ФИО3, в период с .... по .... истица работала медицинской сестрой приемного отделения МУЗ ГКБСМП-1, .... переведена на должность медицинской сестры процедурной в приемное отделение, с .... по .... состояла на должности медицинской сестры перевязочной в приемном отделении, с .... по ...., с .... по .... – операционной медицинской сестры в операционном блоке МУЗ ГКБСМП-1, с .... по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в туберкулезном легочно-хирургическом отделении БУЗОО (КУЗОО) «Клинический противотуберкулезный диспансер №».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от .... №-П со ссылкой на Постановление от .... №-П и Определение от .... № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Перечню и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... №, правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля, в том числе, операционных блоков (оперблоков).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до .... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от .... №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

П.2 Постановления № предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до .....

В силу положений подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от .... №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от .... №, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от .... № для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по ...., Список, утвержденный постановлением ФИО1 от .... №, для учета деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от .... №) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Как следует из приказа Омской городской больницы скорой медицинской помощи № от ...., ФИО3 была переведена на должность медицинской сестры гнойной перевязочной с ..... Приказом №-к от .... внесены изменения в названный приказ, указано, что с .... ФИО3 переведена на должность операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения.

Штатными расписаниями БСМП в 1994 – 1995 г.г. в приемном отделении была предусмотрена должность операционной медицинской сестры (гнойн.) и должность медицинской сестры перевязочной (гипс.), должность медицинской сестры гнойной перевязочной, как указано в приказе № от .... о переводе, отсутствует. Согласно штатным расписаниям за период с 1996 по 1998 год структурным подразделением приемного отделения являлся малый операционный блок, в состав которой входила, в том числе, операционная медицинская сестра (гнойн.), операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной (гипс.), в штатном расписании приемного отделения за 1998 год отсутствует должность операционной медицинской сестры (гнойн.), медицинской сестры перевязочной, при этом в структуре операционного блока указан малый операционный блок, предусматривающий должность операционной медицинской сестры (гнойн.).

Из представленных журналов, справки БУЗОО «ГК БСМП №» от .... №, следует, что в период с 1994 по 1998 год ФИО3 <данные изъяты> выполняла обязанности операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения, участвовала в неотложных операциях гнойной хирургии.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации № от ...., действовавшим до ...., медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Суд полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера трудовой функции истца, а не императивного наименования структурного подразделения, где осуществляла трудовую деятельность ФИО3

Приведенные выше доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что период работы ФИО3 в должности операционной медицинской сестры (гнойной) в малом операционном блоке приемного отделения МУЗ «ГК БСМП-1» в соответствии со Списком от .... № и Списком № от .... подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

В силу положений ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от .... №, действовавшего до ...., ФЗ от .... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от .... №, Приказа Минздравсоцразвития РФ от .... №н, Приказа Минздрава России от .... №н следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от .... №, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.

В силу п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от ...., утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ...., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от .... № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, в период с .... по .... ФИО3 <данные изъяты> находилась в отпуске по беременности и родам, который зачтен в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении. С .... по .... пребывала в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста.

Информационным письмом Минтруда и социального развития РФ №-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> от .... разъяснено, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода временной нетрудоспособности только в календарном порядке правовые акты не содержат, принимая во внимание, что в указанные периоды ФИО3 занимала должности, которые подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, постольку они подлежат включению в специальный стаж истца в аналогичном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из справки от .... №-ко, уточняющей условия работы, ФИО3 с .... работает полный рабочий день в должности операционной медсестры в туберкулезном легочно-хирургическом отделении (стационара) в КУЗОО «Клинический противотуберкулезный диспансер №» по настоящее время.

Исходя из учета подлежащих зачету спорных периодов работы в льготном исчислении, продолжительность специального стажа истца на день обращения в пенсионный орган .... составляла:

с .... по .... – 6 мес. 19 дней,

с .... по .... – 1 год 2 мес. 12 дней,

с .... по .... - 1 год 8 мес. 18 дней,

период отпуска по беременности и родам

с .... по .... – 7 мес. 13 дней,

периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении:

с .... по .... – 2 мес. 25 дней,

с .... по .... – 1 мес. 13 дней,

с .... по .... – 1 мес. 12 дней,

с .... по .... – 25 дней,

с .... по .... – 1 мес. 4 дня,

с .... по .... –28 дней,

с .... по .... – 1 мес.,

с .... по .... – 1 мес. 7 дней,

с .... по .... – 1 мес. 12 дней,

с .... по .... – 1 мес. 6 дней,

с .... по .... – 1 мес. 7 дней,

с .... по .... – 1 мес. 7 дней,

с .... по .... – 1 мес. 7 дней,

с .... по .... – 1 мес. 10 дней,

с .... по .... –19 дней,

с .... по .... –1мес. 3 дня,

с .... по .... – 1 мес. 12 дней.

в бесспорном порядке зачтено 26 лет 04 месяца 13 дней, что в совокупности с вышеуказанными периодами на момент обращения составляло 29 лет 06 мес. 10 дней, по состоянию на .... – 29 лет 09 месяцев 26 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 на момент вынесения решения суда не возникло, оснований для ее назначения суд не усматривает.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Право на взыскание судебных расходов возникает при условии фактического осуществления затрат, подтверждаемых соответствующими документами.

В силу толкования, содержащегося в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (в том числе, ст. 98 ГПК РФ) не подлежат применению, кроме прочего, при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Следовательно, поскольку исковые требования ФИО3 являются требованиями неимущественного характера, несмотря на их частичное удовлетворение, ответчиком подлежат возмещению судебные расходы, понесенные истцом по настоящему делу на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от ....) в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО адрес включить ФИО3 в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период работы в должности операционной медицинской сестры (гнойной) приемного отделения МУЗ «ГК БСМП-1» с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., период отпуска по беременности и родам с .... по .....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО адрес в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ....

Судья Ленёва Ю.А.

Копия верна.

Судья: Ю.А. Ленёва

Секретарь: ФИО4