Дело № 2-4661/2016 ~ М-3602/2016, первая инстанция

Дело № 2-4661/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 30 июня 2016 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи И.С. Кириенко

при секретаре Топоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. АлексА.а, [СКРЫТО] А. П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, направлению проекта договора аренды земельного участка

у с т а н о в и л:

Истцы обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований, указали, что им bна праве долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом обшей площадью 45 кв.м., литер А. расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №. Каждому из сособственников принадлежит 1/2 доля в праве собственности на указанный жилой дом. Право собственности истцов подтверждается свидетельствами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, на котором располагается принадлежащий истцам жилой дом был сформирован в соответствии с требованиями действовавшего законодательства по инициативе истцов и за их счет в 2015 г., государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Территориальное управление Федеральною агентства но управлению федеральным имуществом по Омской области с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном п. 9 ч. 2 ст. 39.6 и ст. 39.20 ЗК РФ. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ-02/2833, № ТУ-02/2834 Территориальным управлением Федеральною агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области были уведомлены об отказе в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, а распоряжение земельными участками, осуществляется только после государственной регистрации права собственности на них, если федеральными законами не установлено иное. При этом ответчик уведомил, что в настоящее время не имеется возможности для проведения процедуры установления прав на земельный участок с кадастровым номером № ввиду отсутствия у него документов-оснований для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав в соответствии со ст. 22.2 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Полагали, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № является незаконным, необоснованным и нарушающим исключительное право истцов на приобретение земельных участков в собственность или в аренду в нарушение положений ст. 39.1., 39.6, 39.14 ЗК РФ. Земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение ко юрою установлено относительно жилого дома по <адрес> Советском административном округе города Омска» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен его государственный кадастровый учет. Спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации. Руководствуясь положениями ст.ст. 9, 39.2. ЗК РФ истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, между тем ответчик принимая решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка и уведомляя истцов об этом, должен был указать конкретные основания, послужившие основанием для такого отказа, поименованные в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Со ссылкой на ст.ст. 39.20, 39.17, 64 ЗК РФ истцы просили признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ (№ ТУ-02/2833, № ТУ-02/2834) Территориального
управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области в предоставлении в аренду [СКРЫТО] А. АлексА.у и [СКРЫТО] А. П. земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:5186 площадью 10351 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> незаконным. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Омской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, направить [СКРЫТО] А. АлексА.у и [СКРЫТО] А. П. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Истцы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца [СКРЫТО] А.П. – Игитян А.Л. действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель истца [СКРЫТО] А.А. – Дмитриенко Н.А., действующая на основании в доверенности, поддержала позицию своего доверителя, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Омской области – Стельмаченок Э.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование позиции указал, что Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, не имея на то никаких оснований, выделили из принадлежащего РФ земельного участка с кадастровым номером № спорный участок и передал его истцам. Поскольку указанный земельный участок являлся собственностью РФ, распоряжаться указанным участком Департамент имущественных отношений не имел права. С ФКП поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что кадастровая палата на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, поставила на учет спорный земельный участок со статусом временный. ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, на каком основании данным органом была утверждена схема расположения указанного земельного участка. В декабре 2015 года было направлено в указанной орган письмо с указанием на незаконность распоряжения и просьбой принять меры к отмене данного распоряжения. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку данное распоряжение незаконно.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] А.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м., инвентарный номер №, литера А, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.П. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 45 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:5186, площадью 10351 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание Почтовый, адрес ориентира: <адрес>, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:3009, площадью 448080, 00 кв.м., местоположение которого установлено в 570 м юго-восточнее относительно 6-этажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, который находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (далее по тексту- ФГБОУ ВПО ОмГАУ).

Основанием для указанного раздела послужило Распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно жилого дома по <адрес> Советском административном округе города Омска».

Земельному участку с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости присвоен статус «временный».

Истцы обратились с исковым заявлением о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, направлению проекта договора аренды земельного участка

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Пунктами «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области № 699-р от 18.11.2005 и описания земельных участков б/н от 24.11.2005.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина».

Вышеуказанный земельный участок предоставлен для рекреационных целей и сельскохозяйственного использования.

ТУ Росимущества в Омской области ссылается на то, что распоряжение от 16.03.2012 № 993-р является незаконным, поскольку Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска принято решение о разделе земельного участка без согласия собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки; не требуется такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 данной статьи. (в случае образования земельных участков на основании решения суда).

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Российская Федерация является собственником участка с кадастровым номером №, следовательно, по правилам пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ раздел этого участка был возможен только при наличии письменного согласия ответчика как уполномоченного органа РФ, либо по решению суда. Между тем, ответчик как уполномоченный орган, действующий от лица РФ, не был уведомлен о разделе земельного участка и не давал согласия на раздел участка, следовательно, вышеуказанное распоряжение органа местного самоуправления, которым при утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером <адрес> фактически был разделен земельный участок с кадастровым номером № без соответствующего волеизъявления собственника земельного участка, было принято в нарушение вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного выделение земельного участка с кадастровым номером № площадью 10351 кв.м,, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 448080, 00 кв.м., местоположение которого установлено в 570 м юго-восточнее относительно 6-этажного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, является незаконным.

Довод истцов, о том, что они имеют право на спорный земельный участок, так как на нем располагается принадлежащий им дом, является необоснованным в связи с тем, что спорный земельный участок образован с нарушением законодательства из земельного участка с кадастровым номером №.

Вид разрешенного использования спорного земельного участка установлен с учетом вида разрешенного использования исходного земельного участка – «для рекреационных целей и сельскохозяйственного использования», но не для ведения личного подсобного хозяйства. Истцы об изменении вида разрешенного использования земельного участка к ответчику не обращались, в связи с чем при наличии указанных обстоятельств, без изменения разрешенного вида использования, земельный участок для личного подсобного хозяйства использоваться не может, поскольку это будет нарушать принцип целевого использования земельного участка.

Верным также является довод ответчика о недоказанности истцами права пользования спорным земельным участком именно площадью 10 351 кв.м., при общей площади жилого дома 45 кв.м. Представители истцов в судебном заседании пояснили, что кроме дома, на указанном земельном участке расположены теплицы, то есть запрашиваемая площадь земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для обслуживания жилого дома.

Кроме того, как усматривается из раздела № кадастрового паспорта земельного участка, предоставленного истцами, на спорном земельном участке № расположен объект капитального строительства - №, что не соответствует кадастровому номеру жилого дома, на который ссылаются истцы – №.

Таким образом, поскольку законность формирования спорного земельного участка с кадастровым номером №, по правилам земельного законодательства не подтверждена, исковые требования истцов являются незаконными, необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А. АлексА.а, [СКРЫТО] А. П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 10351 кв.м с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, возложении обязанности по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, направлению истцам проекта договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 21.09.2016 года.