Дело № 2-3241/2017 ~ М-3489/2017, первая инстанция

Дело № 2-3241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.,

при секретаре Кожиховой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

13 декабря 2017 года

дело по иску прокурора Советского административного округа г.Омска в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» об устранении нарушений требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка по поступившей информации об имеющихся в БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» нарушениях, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

Исходя из требований статей 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана при осуществлении деятельности создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии № peг. № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно.

Образовательное учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке (п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007г. «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и по территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь (ч.8 ст.120 Решения № 45 от 25.07.2007г.).

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. Прокуратурой округа в ДД.ММ.ГГГГ. на основании задания прокуратуры города Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году. Совместно с агрономом БУ г.Омска «УДХБ» ДЭУ САО г.Омска осуществлен выход в образовательное учреждение. В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 3 тополя, 36 кленов, 3 ели, 5 сосен.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения.

Располагая информацией о нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось. Непринятие ответчиком мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, просит возложить на БДОУ г.Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» обязанность устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 3 тополя, 36 кленов, 3 ели, 5 сосен.

В судебном заседании старший помощник прокурора САО г. Омска Шеина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» Гейко О.А., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования признала в полном объеме.

Представитель Департамента образования администрации г. Омска Шенгальц Е.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что департамент образования администрации города Омска финансирует мероприятия по соблюдению детскими садами требований федерального законодательства. Денежные средства для сноса аварийных деревьев не заложены в бюджет детского сада.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.В судебном заседании установлено, что БДОУ города Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из Устава БДОУ города Омская «Детский сад № 52 компенсирующего вида» (редакция № 4), утвержденного приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ., учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья воспитанников (п.1.19. Устава), обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений (п. 2.1 Устава).

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2)

ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения заместителя прокурора Советского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении проверки соблюдения федерального законодательства в БДОУ г.Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» в части создания безопасных условий обучения, проведено обследование территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида», в присутствии начальника отдела зеленого хозяйства БУ г.Омска «УДХБ» К.М.А. и агронома БУ г.Омска «УДХБ» ДЭУ САО Б.Е.П. завхоза Е.Н.Л. составлен акт обследования территории.

В результате обследования территории установлено, что сносу подлежит 47 дерева, в том числе: 3 тополя, 36 кленов, 3 ели, 5 сосен.

В соответствии с ч. 1. ст.117 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (ред. от 22.03.2017) «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются, в том числе, физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения.

Содержание зеленых насаждений осуществляется на прилегающей территории к индивидуальным жилым домам - собственниками индивидуальных жилых домов или лицами, проживающими в индивидуальных жилых домах (ч.6 ст.117).

Согласно ч. 1 ст.120 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 самовольный снос зеленых насаждений на территории города Омска запрещен, за исключением территорий индивидуальных домовладений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии: решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска (ч.2 ст.120).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 52 компенсирующего вида» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно здания детского сада № 52, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации города Омска ДД.ММ.ГГГГ. вынесено заключение, которым разрешен снос 47 аварийных деревьев, в том числе 3 тополей, 36 кленов, 3 ели, 5 сосен и обрезка 35 деревьев на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Обрезку деревьев выполнить в безлиственном состоянии в период с октября по апрель после листопада до начала сокодвижения.

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не исполнены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в летний период времени, у суда не имеется, поскольку предоставление такого срока нарушает права несовершеннолетних детей на безопасные и благоприятные условия нахождения в дошкольном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Омска «Детский сад № 52 компенсирующего вида» снести аварийные деревья – 3 тополя, 36 кленов, 3 ели, 5 сосен, расположенные на территории образовательного учреждения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017г. Решение не вступило в законную силу.