Дело № 2-3218/2017 ~ М-3488/2017, первая инстанция

Дело №2-3218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.

с участием прокурора Урадовской С.А.,

при секретаре Ивановой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 декабря 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 354» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 354» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, ссылаясь на то, что прокуратурой округа в ДД.ММ.ГГГГ года проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году. Совместно с <данные изъяты> БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение, в ходе осмотра территории установлено наличие 7 вязов, подлежащих сносу. По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения.

Исходя из требований статей 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана при осуществлении деятельности создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 354» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии № per. № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно.

Образовательное учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке (п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 354» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и по территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь (ч.8 ст.120 Решения № 45 от 25.07.2007).

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 354» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников. Располагая информацией о нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № 354» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось. Непринятие ответчиком мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, просит возложить на БДОУ г.Омска «Детский сад № 354» обязанность устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести 7 аварийных вязов.

В судебном заседании помощник прокурора Советского административного округа города Омска Урадовская С.А. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, привела аналогичные основания.

Представитель ответчика БДОУ города Омска «Детский сад № 354» Борисенко О.А., полномочия которой представлены приказом Департамента образования Администрации города Омска №-кр от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что в Департамент образования направлено письмо о выделении денежных средств на снос деревьев, получен ответ на отсутствие финансирования. Самостоятельно устранить нарушения учреждение не в силах, мелкие деревья устраняют своими силами, привлекают родителей. В случае удовлетворения требований просила суд перенести исполнение решения на летний период.

Представитель Департамента образования Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как усматривается из Устава БДОУ города Омская «Детский сад № 354» (редакция №), утвержденного приказом <данные изъяты> Департамента образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья воспитанников (п.1.19. Устава)

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2)

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 354», в присутствии <данные изъяты> СО ДЭУ САО И.Е.В., <данные изъяты> Г.Н.А. составлен акт по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений, которым установлена необходимость сноса 7 вязов (л.д.6)

В соответствии с ч. 1. ст.117 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (ред. от 22.03.2017) «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются, в том числе, физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения.

Содержание зеленых насаждений осуществляется на прилегающей территории к индивидуальным жилым домам - собственниками индивидуальных жилых домов или лицами, проживающими в индивидуальных жилых домах (ч.6 ст.117).

Согласно ч. 1 ст.120 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 самовольный снос зеленых насаждений на территории города Омска запрещен, за исключением территорий индивидуальных домовладений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии: решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска (ч.2 ст.120).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению дошкольного образования «Детский сад № 354» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадью № кв.м., местоположение которого установлено относительно здания детского сада № 354, имеющего почтовый адрес: Советский АО <адрес> (л.д.12).

Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации города Омска ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, которым разрешен снос 7 вязов, в том числе 2 аварийных и обрезка 96 вязов на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № Обрезку деревьев выполнить в безлиственном состоянии в период с октября по апрель после листопада до начала сокодвижения (л.д.5 оборот)

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не исполнены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в летний период времени, у суда не имеется, поскольку предоставление такого срока нарушает права несовершеннолетних детей на безопасные и благоприятные условия нахождения в дошкольном учреждении.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с БДОУ г. Омска «Детский сад № 354» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 354» снести 7 аварийных вязов, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года

Решение в законную силу не встпуило.