Дело № 2-2415/2022 ~ М-2107/2022, первая инстанция

Гражданское дело № 2-2415/2022

55RS0005-01-2022-003294-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. Б. к администрации ЦАО города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

[СКРЫТО] С. Б. обратился в суд с иском к администрации ЦАО города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в обоснование на то, что на основании договора купли-продажи от 04.11.2004 года он приобрел жилой дом 1964 года постройки общей площадью 54,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 425 кв.м, с кадастровым номерком №, на котором расположен дом, был предоставлен ему в собственность за плату для размещения и эксплуатации жилого дома.

Поскольку приобретенный в 2004 году жилой дом представлял собой ветхое строение, то в период времени с 2017 по 2019 годы он на прежнем фундаменте возвел жилой дом с мансардой общей площадью 150,8 кв.м.

В 2019 году я обратился в Администрацию Центрального АО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 05.06.2019 года администрацией округа было принято решение о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Поскольку контуры жилого дома выходили за границы его земельного участка, несмотря на то, что реконструкция жилого дома производилась на прежнем фундаменте, он обратился в 2022 году в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подготовленной схемой земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в перераспределении земельного участка ему было отказано из-за расположения вблизи земельного участка с видом разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения».

Из заключения кадастрового инженера следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полностью определяется в границах территориальной зоны Ж-2, но его контур выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны на 0,45 м и на 0,18 м, тем самым пересекая границы земельного участка с кадастровым номером №. Указанное наложение вызвано тем, что контуры жилого дома изначально частично выходили за границы прилегающего к нему земельного участка, о чем ему не было известно на момент покупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированный жилой дом пригоден для проживания и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что подтверждается соответствующими заключениями, полученными после его осмотра и по результатам проведения его обследования на соответствие требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил. Возражения относительно расположения жилого дома на земельном участке от смежных землепользователей отсутствуют.

Расположение жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в целом соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка для зоны жилой застройки (Ж5). Полагает, что имеющееся несоответствие параметрам разрешенного строительства носит незначительный характер и при отсутствии возражений со стороны смежных землепользователей возможно признание за ним права на возведенную постройку в судебном порядке.

Поэтому для государственной регистрации права собственности на жилой дом ему необходимо в судебном порядке признать право собственности на возведенную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 150,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в фактических границах его размещения на земельном участке.

Истец [СКРЫТО] С.Б., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца Шарипов Г.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В дополнение пояснил, что жилой дом возведен на старом фундаменте от ветхого дома, который был приобретен истцом. Земельный участок площадью 425 кв.м. находится в собственности у истца. Земельный участок ему был предоставлен до введения Правил землепользования и застройки.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска, Администрации ЦАО города Омска, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно части 1 статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что истцу [СКРЫТО] С.Б. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 54.40 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 04.11.2004 года (л.д. 26).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома, площадью 425 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от 19.09.2008 года [СКРЫТО] С.Б. (л.д. 25).

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: <адрес>, здание имеет площадь 150.8 кв.м. (л.д. 10-19).

Как следует из пояснений представителя истца, истцом была произведена реконструкция старого дома с возведением на старом фундаменте нового дома.

Из заключения кадастрового инженера следует, что жилой дом с кадастровым номером № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны на 0,45 м и на 0.18 м., тем самым пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть частично расположен на нем (л.д. 27-33).

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Понятие реконструкции дано в ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. (п.п. 26, 28 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец не имеет возможности оформить свои права на возведенный им жилой дом во внесудебном порядке.

Так, материалами дела подтверждается, что с целью узаконить возведенный им жилой дом истец обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. По результатам рассмотрения данного уведомления Администрация ЦАО г. Омска 05.06.2019 года уведомило истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070403:1118, местоположение которого установлено относительно жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 60)

Также истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска с обращением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:1118 в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска, приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям. При подготовке схему расположения земельного участка не учтены материалы и сведения проекта планировки территории (л.д. 61-62).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, ранее у бывшего собственника жилой дом находился на том же фундаменте, в тех же границах земельного участка. О том, что жилой дом с кадастровым номером № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны на 0,45 м и на 0.18 м., тем самым пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть частично расположен на нем, истец не знал на момент приобретения жилого дома.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска. Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201, жилой дом с кадастровым номером № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны на 0,45 м и на 0.18 м., тем самым пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть частично расположен на нем.

Вместе с тем, истцом приобретен жилой дом в 2004 году, до введения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, реконструированный жилой дом находится в тех же границах, на том же фундаменте.

Таким образом, возведение истцом дома на старом фундаменте с выходом за границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:1118 с северной стороны на 0,45 м и на 0.18 м., нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а доказательств того, что сохранение указанного объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает публичные интересы, ответчиками не представлено. При этом Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Омск были приняты позже, чем был сформирован земельный участок истца и изначально был возведен жилой дом.

Из представленного истцом экспертного заключения от 13.04.2022 года ООО «Центр качества строительства» по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что возможна дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома, механическая безопасность обследуемого объекта обеспечивается. Эксплуатация жилого дома по <адрес>, в ЦАО города Омска безопасна и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 34-49).

Из пожарно-технического исследования № 1-04 ООО «Компания Омсервис» следует, что в результате проведенного исследования жилого дома по адресу: г. Омск. ЦАО, ул. 12-я Северная, д. 104, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не установлено (л.д. 50-56).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 08.04.2022 года установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, нормам радиационной безопасности (л.д. 57-59).

Данные экспертные заключения ответчиками не оспорены, в связи с чем суд находит возможным принять данные заключения в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

Смежные землепользователи, расположенные по адресам: <адрес>, и по <адрес>, не имеют возражений относительно произведенной истцом реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 63).

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных правовых норм и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание факт того, что жилой дом после проведенной реконструкции соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего данный вид правоотношений, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также не угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск [СКРЫТО] С. Б. удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером 55:36:000000:20490, общей площадью 150,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за [СКРЫТО] С. Б..

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2022 года.