Дело № 12-389/2021, апелляция

Административная комиссия Советского АО г. Омска

Дело № 12-389/2021

55RS0005-01-2021-005778-23

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Шонус Т.И.,

рассмотрев 24 ноября 2021 года в г. Омске в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобу [СКРЫТО] Е. С. на постановление административной комиссии Советского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, [СКРЫТО] Е.С. обратился в суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, в обосновании которого указывает, о том, ДД.ММ.ГГГГ им получено постановление № от 24.08.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении стоянки легкового автомобиля с гос. номером Е773ОТ154 на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного жилого <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им получено определение Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возврате жалобы заявителю без рассмотрения по существу с правом вновь обратиться с жалобой в суд. Он является жильцом данного дома с марта 2013 года. Жилой дом находиться на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:59. На данном участке находятся газоны, зеленые насаждения, цветники и детская площадка. Напротив жилого дома строится жилой комплекс на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:3415. Между данными земельными участками, находиться участок с кадастровым номером 55:36:070107:11611, не имеющий ни каких зеленых насаждений, газонов, детских площадок, кроме одиночной сосны на углу. Данный участок примыкал к котловану незавершенного строительства спортивного комплекса Омского ССРЗ, на котором сейчас возводиться жилые дома. Кроме бурьяна, на данном участке ничего не росло. На все земельные участки право собственности РФ не зарегистрировано. Не имея площадок для парковки личного автотранспорта, жильцы дома оборудовали стоянки на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:11611 (скосили бурьян, завезли песок, спланировали). Ставиться около 12 машин, остальные паркуются около Областного архива (10 машин) и домового подъезда (4 машины). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:11611 - территория общего пользования, коммунальное обслуживание. По данной территории проходит городской канализационный коллектор диаметром 1,5 м. Посадка зеленых насаждений на данном участке (на коллекторе) запрещена и никогда не существовала. Администрация САО г. Омска своим распоряжением № 995 от 04.12.2020 г. передало земельный участок с кадастровым номером № строителям не имея на это право. Данным распоряжением Администрация САО г. Омска лишила жильцов дома места для стоянки личного автотранспорта. Председателю ТСЖ пришлось, обратилась в областную прокуратуру, вопрос был решен, часть земли передали строителям, часть оставили для жильцов дома. Но Администрация встала на сторону строителей, (хотя вопрос с ними решен) игнорируя интересы жильцов дома. Стали мешать автомашины администрации САО в решении вопроса по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования. До появления строителей на данной территории соблюдались нормы и правила, установленные органами местного самоуправления. Жильцы дома наводили порядок, убирали территорию. Администрацию не интересовала чистота и порядок данной территории, как не интересует сегодня чистота и порядок соседнего долгостроя за Областным архивом, с выходом на центральную улицу г. Омска Красный Путь у Пятого театра, до жилого дома. Как не интересует освещение от ул. Красный Путь до жилого дома. На основании изложенного просил восстановить срок подачи жалобы, считать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, предвзятым, незаконным, не соответствующим действительным фактам.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.С. доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ [СКРЫТО] Е.С. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания суду следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления, вынесенного в отношении [СКРЫТО] Е.С., направлена заказным письмом по месту его жительства (регистрации): <адрес>.

Согласно уведомлению, почтовое отправление было вручено [СКРЫТО] Е.С. лично ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.С. направил в Первомайский районный суд г. Омска жалобу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления № и почтовым конвертом.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба [СКРЫТО] Е.С. возвращена без рассмотрения. В связи с указанными обстоятельствами постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока сдана [СКРЫТО] Е.С. в канцелярию суда согласно штампу входящей корреспонденции на жалобе ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления постановления в законную силу, с нарушением срока обжалования.

Оценивая указанные обстоятельства, суд полагает возможным в данном случае восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии Советского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку [СКРЫТО] Е.С. ранее были предприняты своевременные меры по направлению жалобы на вынесенное постановление, что свидетельствует о действительном намерении [СКРЫТО] Е.С. реализовать свое право на обжалование.

Относительно законности привлечения [СКРЫТО] Е.С. к административной ответственности суд отмечает следующее.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пункт 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п. 8 п. 15 Положения об администрации САО г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета № 422 от 29.06.2011 г., одной из задач администрации является профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами г. Омска.

Согласно п.п. 5 и 5.5 п. 17 данного Положения, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Омска, а также в пределах своей компетенции проводит обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории г. Омска.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета № 45 от 25.07.2007 г. (далее Правила благоустройства), в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

Понятие зеленых насаждений содержится в ст. 1 Правил благоустройства, где указано, что зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории (п. 22). Газон - участок земли со специально созданным травяным покровом, а также трава, посеянная на этом участке земли (п. 14).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией Советского административного округа г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в нарушение п. 5 ст. 125 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» осуществлена стоянка автомобиля, с государственным номером Е773ОТ154, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, находящемся вблизи многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> Во время фиксации правонарушения велась фотосъемка, с помощью Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет» № по ГРСИ 55655-13, заводской №, имеющим свидетельство о поверке № С-В3/14-04-2021/57046083, результаты которой действительны до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о регистрации транспортных средств, собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком Е773ОТ154 является [СКРЫТО] Е.С.

В материалы дела также представлен диск с цветными фотоснимками фиксации административного правонарушения полученными, с применением указанного технического средства.

Из цветных фотоснимков фиксации административного правонарушения полученных, с применением вышеуказанного технического средства следует, что остановка автомобиля осуществлена на земельном участке, имеющем зеленые насаждения и частично занятом растительным покровом - травой, следовательно, на данную территорию распространяется действие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска в части запрещения остановки и стоянки транспортных средств.

При этом, исходя из вышеуказанных норм, запрет осуществления стоянки транспортных средств на зеленых насаждениях действует в отношении насаждений как естественного, так и искусственного происхождения.

С учетом изложенного, действия [СКРЫТО] Е.С. правильно квалифицированы по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Вина [СКРЫТО] Е.С. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: объяснением должностного лица - начальника Административно-технического отдела администрации САО г. Омска Долматовой М.В.; фотоматериалами; сведениями о регистрации транспортного средства, иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного административным органом постановления, поданная жалоба не содержит и в судебном заседании заявителем не приведено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Санкция п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Административное наказание [СКРЫТО] Е.С. назначено в пределах, установленных санкцией статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения поданной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд, -

решил:

Восстановить [СКРЫТО] Е.С. пропущенный срок на обжалование постановления административной комиссии Советского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии Советского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Е.С., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Постановление не вступило в законную силу