Дело № 2-2272/2019 ~ М-2076/2019, первая инстанция

Дело № 2-2272/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002695-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 августа 2019 года дело по иску [СКРЫТО] Любови Васильевны к ТУ Росимущества в Омской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.В. обратилась в Октябрьский районный суд города Омска с названным иском к ответчикам, ссылаясь в его тексте и в судебном заседании на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного на ее имя Морозовским сельским поселением 13.11.1992. Данный участок с даты его предоставления и по настоящее время огорожен по периметру в соответствии с его площадью, согласно правоустанавливающим документам, на его территории расположены садовый дом и хозяйственные постройки, она единолично несет бремя содержания данного участка. В 2019 году она обратилась к кадастровому инженеру Астаховой А.В. для проведения кадастровых работ в целях уточнения местоположения границ земельного участка, в результате которых выяснилось, что на всю площадь его участка наложен земельный участок с кадастровым номером ..., собственником которого является РФ в лице ТУ Росимущества в Омской области и который предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. При установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... уведомление ее как собственника его земельного участка о том, что его площадь в полном объеме будет юридически включена в состав указанного земельного участка, отсутствовало. В настоящее время факт такого наложения земельных участков нарушает его права собственника, поскольку препятствует реализации его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка. Ответчики никогда не владели ее участком и не предъявляли соответствующих претензий к ее владению данным участком, не несли бремени его содержания, данный участок с 1960х годов входит в состав СНТ «Осташково». В совокупности сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии реестровой ошибки. С учетом данных обстоятельств просила установить границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Омская область, Октябрьский административный округ, мкр Осташково, по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Астаховой А.В. кадастровых работ, - н1-н2-н3-н4-н5-н6 со следующими координатами:

Представитель истца по доверенности, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТСН «Осташково» на основании выписки из протокола общего собрания Панченко А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, подтвердив, что спорный участок с кадастровым номером ..., собственником которого является истец, изначально с 1960-х годов входил в землеотвод СНТ, он был огорожен истцом, которым на его территории ранее были возведены садовый дом и хозяйственные постройки, которые эксплуатируются по настоящее время. Исключительно собственники данного земельного участка в соответствующие периоды осуществляли бремя содержания данного участка, в том числе путем поддержания его в актуальном состоянии, его обустройства, несения бремя обязательных расходов. Ответчики никогда не осуществляли владения и пользования данным участком, не заявляли каких-либо прав на него, не участвовали в несении бремени его содержания и благоустройстве.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Омской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимали, при этом представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области представил суду письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок с кадастровым номером ... (в который входит земельный участок с кадастровым номером ...) в спорной части действительно предоставлен в бессрочное пользование ФКУ ИК-12, причем ранее, чем собственнику земельного участка с кадастровым номером ....

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Степанова В.И., Каргаполова В.Н. в судебном заседании при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в направленных в суд заявлениях выразили согласие с заявленными требованиями, подтвердив, что принадлежащие им участки являются смежными с участком истца, при этом спор о смежных границах их земельных участков отсутствует.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на дату возникновения спорных отношений) садоводческое товарищество вправе самостоятельно распределять земельные участки из земель СНТ.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... (далее – спорный земельный участок), на основании свидетельства на право собственности на землю № 36, выданного на имя истца 13.11.1992 главой администрации Морозовского сельского совета на основании решения Морозовского сельского совета от 17.07.1992 № 25 (л.д. 37).

По данным ЕГРН, права на спорный земельный участок не зарегистрированы, участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 112).

В силу части 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... является условным и входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 576066 +/- 266 кв.м, находящегося в собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для производственной деятельности, размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Местоположение данного земельного участка установлено в 450 м северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: ... (л.д. 113-115).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.05.2009, земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании постановления главы администрации Омского района Омской области «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» от 21.02.1992 № 50-п и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.02.1992.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Омской области от 20.06.2008 № 518-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ..., а именно прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Управления исполнения наказания управления внутренних дел Омской области на земельный участок общей площадью 121 га для производственной деятельности. Земельный участок площадью 576 466 кв.м. с кадастровым номером ... предоставлен ФГУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 85, 86).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... был образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 121 га. В государственном кадастре недвижимости учтен 06.02.2008.

Согласно выписке из ЕГРН, с 04.09.2008 за ФКУ ИК-12 УФСИН по Омской области уполномоченным органом произведена государственная регистрация возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ... (л.д. 83).

С учетом данных обстоятельств, в том числе факта государственной регистрации права собственности на вышеуказанный участок за Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования – за ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, суд приходит к выводу о том, что данные лица являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, а также правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Материалами дела и пояснениями участников судебного разбирательства подтверждено, что владение, пользование и несение бремени содержания спорного земельного участка, принадлежащего истцу, за весь период существования данного участка осуществлялось исключительно истцом.

До 2019 года уточнение границ спорного земельного участка не осуществлялось. В 2019 году истец обратился к кадастровому инженеру Астаховой А.В. для уточнения границ спорного земельного участка. По результатам проведенных по заказу истца кадастровых работ установлено, что фактическая площадь спорного земельного участка 600 кв.м. соответствует сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах на данный участок, - вышеуказанному свидетельству на право собственности на землю. При этом со стороны земельного участка с кадастровым номером ... имеет место наложение на всю площадь (600 кв.м.) спорного земельного участка, что, безусловно, свидетельствует о наличии у истца препятствий к осуществлению её правомочий собственника данного земельного участка как повода к подаче рассматриваемого иска.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на момент проведения землеустроительных работ) землеустройство проводится по инициативе уполномоченных органов, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Частью 4 названной статьи было предусмотрено, что при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Согласно части 7 той же статьи, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О землеустройстве» порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 утверждено Положение о проведении территориального землеустройства, согласно п.п. 8-10 которого межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно - территориальных образований, а также земельных участков.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России. При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Согласно пунктам 8.1, 8.2, 8.3 указанной инструкции, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения (приложение 3.3) вручаются под расписку (приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

Как установлено пунктами 9.1., 9.2 Инструкции, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

На основании пункта 10.8 методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных. Росземкадастром 17.02.2003 (ред. от 18.04.2003), положение границ земельного участка на проектном плане подлежит согласованию с правообладателем этого земельного участка и правообладателями смежных земельных участков. Оповещение вышеуказанных лиц о месте и времени согласования проводится в установленном порядке.

Согласование положения границ земельного участка на проектном плане оформляется актом согласования. Акт подписывается всеми участниками процесса согласования, включая исполнителя работ. Отсутствие на согласовании кого-либо из участников согласования отмечается исполнителем работ в акте (п. 10.9 Методических рекомендаций).

Согласование положения границ земельного участка на проектном плане с правообладателями смежных земельных участков не проводится в случаях определения местоположения границ по сведениям государственного земельного кадастра; утвержденным проектам территориального землеустройства и землеустроительным делам; строительным нормам и правилам для объектов, размеры земельных участков под которые определяются исключительно но установленным нормам и правилам (опоры линий электропередачи, нефтепроводы, газопроводы и т.п.). В этих случаях в акте согласования делается ссылка на документ (документы), по которому определялось местоположение границ земельного участка на проектном плане (п. 10.10 Методических рекомендаций).

Таким образом, при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым ..., в результате которого был образован земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:723, стороной ответчика должно было быть обеспечено согласование границ образуемого земельного участка с землепользователями смежных земельных участков.

Распоряжением ТУ Росимущества по Омской области от 08.10.2007 № 750-р года были утверждены проекты территориального землеустройства земельных участков, расположенных, по адресу: Омск, поселок Осташково, в том числе территориальный проект по формированию земельного участка из состава земель населённых пунктов, предназначенного для производственной деятельности, площадью 576 466 кв.м, местоположение которого установлено в 450 метрах северо-западнее относительно жилого дома с почтовым адресом: ....

В то же время, из имеющихся в землеустроительном деле извещений следует, что для установления и согласования в натуре границ земельного участка приглашались только представители ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Омской области», ФКУ «ИК-13 УФСИН России по Омской области», Положенцева А.С.

Таким образом, доводы стороны ответчиков о том, что границы земельного участка с кадастровым номером ... были установлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством, суд оценивает критически, поскольку они противоречат нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Ответчиками не оспаривалось, что на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером ... собственник спорного земельного участка [СКРЫТО] Л.В. осуществляла владение и пользование данным земельным участком: участок был ею огорожен, на нем находились строения. Следовательно, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ... его границы, в том числе в части смежных границ с участком истца должны были быть согласованы с собственником спорного земельного участка.

Нарушение процедуры согласования границ земельного участка с кадастровым номером ... при его межевании привело к пересечению границ земельного участка истца с границами земельного участка с кадастровым номером ..., являющегося частью единого землепользования земельного участка с кадастровым номером ....

Факт нахождения земельного участка истца в границах земельного участка с кадастровым номером ... ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривался.

Поскольку при межевании земельного участка с кадастровым номером ... сведений об обеспечении учета законных интересов истца как собственника спорного земельного участка, права которого могли быть затронуты при его проведении, не содержится, при том, что последний был учтен в 1992 году и фактически использовался, рядом с участком находятся земельные участки, выделенные под садоводство, то данные обстоятельства влекут за собой исключение сведений о границах земельных участков из государственного кадастра недвижимости с установлением границ спорного земельного участка в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Астаховой А.В.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок истца не мог быть выделен из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, суд полагает несостоятельными, поскольку земельный участок ТУ Росимущества в Омской области изначально был предоставлен Управлению исполнения наказаний из земель совхоза «Красное Знамя», в то время, как земельный участок истца был выделен из земель Морозовского сельского Совета.

Спорные земельные участки истца и стороны ответчиков представляют собой самостоятельные земельные участки, границы которых являются смежными, в связи с чем доводы стороны истца о наличии в этой части кадастровой ошибки суд находит доказанными, поскольку юридическое вхождение земельного участка истца в состав участка ответчиков было обусловлено исключительно нарушением ответчиком процедуры межевания.

С учетом названной совокупности нормативных предписаний и обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены правомерно и соответственно должны быть удовлетворены, а вышеизложенные возражения стороны ответчиков по существу иска подлежат отклонению.

При этом следует учесть, что необходимость устранения пересечения границ земельных участков обусловлена нормами земельного законодательства, и требование об установлении границ земельных участков, заявленное к правообладателю смежного участка, является одним из способов устранения имеющегося пересечения их границ.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность каждой стороны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, что имеет место в настоящее время.

Поскольку до настоящего времени указанное противоречие в части наложения границ земельного участка с кадастровым номером ... не разрешено, для разрешения дела по существу необходимы специальные познания, то суд полагает возможным принять представленное стороной истца заключение кадастрового инженера, в котором содержатся указания на то, что для устранения имеющейся ошибки – устранения наложения границ спорного участка с участком с кадастровым номером ... - необходимо внести изменения в координаты фактической границы, разделяющей смежные земельные участки. Для этой цели необходимо в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в ЕГРН, согласно правоустанавливающим документам на земельный участок, внести точки н1-н2-н3-н4-н5-н6 с вышеуказанными координатами, что обеспечит права истца в отношении данного земельного участка площадью 600 кв.м.

В заключении кадастрового инженера Астаховой А.В. содержится вариант устранения пересечения границ земельного участка истца и земельного участка с кадастровым номером .... Вышеуказанное заключение кадастрового инженера ответчиком не оспорено, третье лицо подтвердило его правильность и достоверность, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертиз не заявлялось. При этом координаты точек границ, содержащиеся в заключении, представлены кадастровым инженером с учетом правоустанавливающих документов истца на принадлежащий ему земельный участок, нахождения на участках капитальных и временных объектов истца, и норм действующего земельного законодательства и в пределах предоставленной истцу в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок площади участка истца, в связи с чем суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границы принадлежащего [СКРЫТО] Любови Васильевне земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по характерным точкам, установленным при проведении кадастровым инженером Астаховой Алёной Викторовной кадастровых работ, - н1-н2-н3-н4-н5-н6 со следующими координатами:

Исключить из земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего Российской Федерации, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по вышеуказанным координатам характерных точек, установленным при проведении кадастровым инженером Астаховой Алёной Викторовной кадастровых работ, - н1-н2-н3-н4-н5-н6.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течении месяца со дня принятия судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова