Дело № 2-1816/2021 ~ М-1364/2021, первая инстанция

Дело № 2-1816/2021

УИД 55RS0004-01-2021-001902-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Казариной Я.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Варфоломеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

11 июня 2021 года

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Николая [СКРЫТО] к Федеральному Казенному учреждению «Военный Комиссариат Омской области», Федеральному Государственному Казенному учреждению «12 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации об установлении факта участия при выполнении служебных обязанностей в период прохождения срочной воинской службы в рядах Советской Армии на Семипалатинском полигоне, в проведении подготовки и установки, демонтаже приборов и оборудования, обеспечивающих и снимающих показания при проведении испытаний ядерного оружия, радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, признании права на получение социальных льгот, предоставляемых участникам действий подразделения особого риска,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии на Симипалатинском ядерном полигоне в войсковой части № №. В/ч № № дислоцировалась непосредственно на Семипалатинском ядерном полигоне. Во время прохождения службы исполнял обязанности старшего электрика при подготовке приборов и оборудования для испытаний воздействий при испытании ядерного оружия. Во время прохождения истцом военной службы на полигоне было произведено более 30 испытаний ядерного оружия, непосредственное участие он принимал в 7-8 испытаниях ядерного оружия, воздействие от которых он ощущает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ года истцом была получена архивная справка № №, согласно которой он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ года в в/ч № №. В справке указано, что в перечне воинских частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с ДД.ММ.ГГГГ год, войсковая часть № значится. Характер выполняемых работ личным составом в имеющихся на хранении приказах командира в/ч № не отражен. Истец полагает, что ненадлежащий учет и отсутствие необходимых сведений не могут служить обстоятельствами, препятствующими ему в получении социальных выплат, предоставляемых участникам действиям подразделения особого риска. В период прохождения срочной воинской службы на Семипалатинском ядерном полигоне истец непосредственно занимался подготовкой и установкой, а также демонтажем приборов и оборудования, обеспечивающих и снимающих показания при проведении испытаний ядерного оружия, а также проведением мероприятий по ликвидации последствий испытаний ядерного оружия. Сведения о том, что в указанное время полигон не эксплуатировался по назначению, отсутствуют. Личное непосредственное участие истца в действиях подразделений особого риска заключалось в том, что в составе группы, состоящей из 3-х человек (двух офицеров и истца), в присутствии пожарного расчета, состоящего из 5-ти человек, он осуществлял: подготовку и установку приборов и оборудования для испытаний и снятия различных показаний после испытаний ЯО, под рукаоводством офицеров военной части № №, демонтаж приборов, датчиков и оборудования, после проведенных испытаний ЯО, а также сбор образцов (трупов животных, их остатков) и исследуемых материалов под руководством офицеров военной части № №, помещал оборудование и исследуемые образцы, материалы в специальные контейнеры под руководством офицеров военной части № № и в сопровождении офицера (руководителя работ), которому подчинялся во время проведения испытаний, отвозил в лабораторию военной части № №, проводил обработку транспортных средств (дезактивацию) вернувшихся из зоны испытаний. В конце службы здоровье истца резко ухудшилось, появились частые головные боли, а ноги и руки покрылись мокнущими язвами, которые очень долго не заживали. Это случилось после очередного испытания на опытном, где истец имел непосредственный контакт с умершими животными, некоторые еще были живы. Ему приходилось снимать с них датчики, работал без средств защиты, так как ему их никто не выдавал. После этого истец попал в госпиталь, где у него были выявлены признаки лучевой болезни. От того, чтобы его комиссовали, истец отказался. Истец давал подписку о неразглашении на 25 лет. От дальнейшего медицинского обследования отказался. Позже, отслужив службу, узнал, что получил облучение. Восстанавливать здоровье пришлось несколько лет. <данные изъяты> Просил установить факт участия при выполнении служебных обязанностей в период прохождения срочной воинской службы в рядах Советской Армии на Семипалатинском полигоне, в проведении подготовки и установки, демонтаже приборов и оборудования, обеспечивающих и снимающих показания при проведении испытаний ядерного оружия, радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, признании права на получение социальных льгот, предоставляемых участникам действий подразделения особого риска.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Н.Н., его представитель Анников Н.А., действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» Галаганова С.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях. Считает, что ФКУ «Военный комиссариат Омской области» является ненадлежащим ответчиком, поскольку он не наделен правом устанавливать принадлежность к категории ветерана подразделения особого риска.

Представители ответчика ФГКУ «12 Центральный научно-исследовательский институт» МО РФ Орлов С.Л., Кутузов О.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали. Указали, что войсковая часть №, в которой служил истец, дислоцировалась на территории Семипалатинского полигона и занималась обеспечением работы и жизнедеятельности испытательных площадок «10» и «Ш», на которых подземные ядерные испытания не проводились. В архивных данных отсутствуют сведения об участии истца в ядерных испытаниях. Просили в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец [СКРЫТО] Н.Н. проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне, с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем претендует на установление факта участия при выполнении служебных обязанностей в период прохождения срочной воинской службы в рядах Советской Армии на Семипалатинском полигоне, в проведении подготовки и установки, демонтаже приборов и оборудования, обеспечивающих и снимающих показания при проведении испытаний ядерного оружия, радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, признании права на получение социальных льгот, предоставляемых участникам действий подразделения особого риска. Установление в судебном порядке данного факта необходимо истцу для получения социальных выплат, предоставляемых участникам действий подразделений особого риска.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховный Совет Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 1991 года N 2123-1 распространил действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим постановлением.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 2016 года N 590 утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1.

Воинскими частями и военными комиссариатами для проверки соответствия заявителей Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска", составляются списки согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с последующим их направлением в войсковую часть в отношении: испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне; испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате испытаний боевых радиоактивных веществ; сборки ядерных зарядов с участием воинских частей, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку (пункт 8 Порядка).

Воинскими частями (организациями), указанными в подпунктах 1 - 4 пункта 8 настоящего Порядка, на основании представленных материалов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и архивных документов, находящихся у них, составляется экспертное заключение по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, которое подписывается соответствующим командиром (начальником, руководителем), формируется в двухмесячный срок личное дело заявителя и направляется на рассмотрение в Центральную комиссию.

Если вышеуказанные материалы и архивные документы не подтверждают соответствия заявителей Критериям, дается аргументированный письменный ответ в военный комиссариат или воинскую часть, а также заявителю (пункт 10 Порядка).

Решение Центральной комиссии об оформлении и выдаче заявителю удостоверения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Порядку принимается при условии соответствия его Критериям (пункт 17 Порядка).

К критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся:

1. Непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до ДД.ММ.ГГГГ года при выполнении служебных обязанностей:

в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке;

в период проведения испытаний, учений в составе экипажей самолетов-носителей, самолетов-лабораторий, самолетов (вертолетов) прикрытия, радиационной разведки, аэрофотосъемки, пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, а также в качестве авиаспециалистов по технической эксплуатации, комплексной подготовке, ремонту и дезактивации этих самолетов (вертолетов) на основных и вспомогательных аэродромах базирования;

в составе подразделений, проводивших анализ проб радиоактивных продуктов взрывов и медико-биологические исследования с радиоактивно загрязненными биообъектами на территории полигонов, на которых проводились испытания ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ;

в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических средств.

2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе: государственных комиссий по проведению испытаний; экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений; групп съема материалов регистрации; групп обслуживания аппаратурных комплексов; групп радиационных и медико-биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами; групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки; групп радиационной разведки; групп живучести; групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией; групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.

Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска.

3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий, зарегистрированных в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, при выполнении служебных обязанностей в составе:

экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными установками с постоянным или периодическим нахождением в зоне строгого режима с момента возникновения радиационных аварий до их ликвидации;

персонала технических баз и вспомогательных служб флота, принимавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках подводных кораблей и других военных объектах;

государственных и ведомственных комиссий, назначенных для расследования причин возникновения радиационных аварий и работавших на аварийных объектах.

4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ года в составе: персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады, поверочные лаборатории, службы хранения); персонала хранилищ узлов ядерных зарядов; специалистов военных представительств, непосредственно осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за сборкой этих зарядов.

5. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей.

Войсковая часть №, в которой истец проходил срочную военную службу, значится в перечне частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне, о чем представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ года. В справке указано, что что характер выполняемых работ личным составом в имеющихся на хранении приказах командира в/ч № не отражен.

Из информации, указанной войсковой частью № Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что проверка архивных материалов службы радиационной безопасности Семипалатинского испытательного полигона показала, что сведений о непосредственном участии [СКРЫТО] Н.Н. в испытаниях ядерного оружия не имеется.

Из отзыва ответчика следует, что отказ войсковой части № в формировании личного дела на [СКРЫТО] Н.Н. и направление его на рассмотрение в Центральную комиссию был обусловлен тем, что войсковая часть 01003, в которой проходил службу истец, дислоцировалась на территории Семипалатинского полигона и занималась обеспечением работы и жизнедеятельности испытательных площадок «10» и «Ш», на которых подземные ядерные испытания не проводились никогда.

Личный состав, участвующий в подземных ядерных испытаниях, проходил специальный контроль и сведения о полученной дозе облучения заносились в документы службы радиационной безопасности Семипалатинского полигона, которые в настоящее время находятся на хранении в войсковой части №. В указанных журналах [СКРЫТО] Н.Н. не значится.

В документах, поступивших на рассмотрение в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, отсутствуют сведения о командировании истца на площадки «Г» и «Б», на которых проводились подземные ядерные испытания. Подтверждением такого командирования могут являться приказы о снятии или постановке военнослужащего на продовольственное довольствие, о выдаче сухого пайка. Указанная процедура является обязательной для военнослужащих срочной службы. В Центральном архиве Минобороны России в таких приказах [СКРЫТО] Н.Н. не значится.

В архивных документах также отсутствуют приказы по войсковой части № о направлении его на госпитализацию, возвращении с лечения.

В военном билете истца также отсутствуют сведения о его госпитализации.

Пояснения опрошенных в судебном заседании свидетелей также не подтверждают факт того, что истец принимал участие в испытаниях ядерного оружия в подразделениях особого риска.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.12.2000 N 5-Г00-136, к критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся, в частности, непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 г. при выполнении служебных обязанностей в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке.

Указанный критерий в совокупности со всеми другими критериями, приведенными в Постановлении Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. Nо. 958, не может толковаться иначе как являющийся основанием для предоставления льгот только в том случае, когда при выполнении служебных обязанностей в составе частей, принимавших участие в ядерных испытаниях, гражданин не просто участвовал в действиях подразделений особого риска, но непосредственно подвергался воздействию негативных факторов этих испытаний. Именно так термин "непосредственное участие в действиях подразделений особого риска" понимается в Постановлении Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. Nо. 958 и в заключении специалистов 12-го Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, Главного командования Военно - воздушными силами и Центрального физико - технического института Министерства обороны Российской Федерации, которыми рассмотрен вопрос о возможности отнесения участников проведения высотных и космических ядерных взрывов (так называемой серии "К") к числу непосредственных участников действий в подразделениях особого риска.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не получил подтверждение довод истца о его непосредственном участии как в испытаниях ядерного оружия, так и в выполнении служебных обязанностей в составе частей, служб и подразделений, в период проведения испытаний, учений в указанном районе, учитывая, что сами по себе сведения, содержащиеся в архивных справках о прохождении истцом военной службы в указанной войсковой части не является достаточным основанием признания его участником действий подразделения особого риска ввиду отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих непосредственное участие в действиях подразделений особого риска согласно установленным Критериям, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в удовлетворении иска [СКРЫТО] Н.Н. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

[СКРЫТО] Николаю [СКРЫТО] в удовлетворении исковых требований к Федеральному Казенному учреждению «Военный Комиссариат Омской области», Федеральному Государственному Казенному учреждению «12 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации об установлении факта участия при выполнении служебных обязанностей в период прохождения срочной воинской службы в рядах Советской Армии на Семипалатинском полигоне, в проведении подготовки и установки, демонтаже приборов и оборудования, обеспечивающих и снимающих показания при проведении испытаний ядерного оружия, радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, признании права на получение социальных льгот, предоставляемых участникам действий подразделения особого риска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.

Судья подпись М.А. Пирогова