Дело № 2-1428/2019 ~ М-1146/2019, первая инстанция

Дело № 2-1428/2019

55RS0004-01-2019-001501-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

22 мая 2019 года

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Светланы Эдуардовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав следующее. 27 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ответчика от 18 января 2019 года № № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не зачтены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 июня 2000 года по 29 июня 2000 года, с 14 марта 2016 года по 20 марта 2016 года, периоды работы в <данные изъяты> на 0,5 ставки – с 13 апреля 2007 года по 31 сентября 2007 года и на 0,75 ставки – с 01 октября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 07 февраля 2008 года по 09 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 28 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, дни забастовок с 10 февраля 2000 года по 24 февраля 2000 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15 октября 1996 года по 31 августа 1997 года, иные периоды по выписке лицевого счета. Считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды за нею сохранялся средний заработок. В периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе совмещала эту работу с работой учителя на полную ставку. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также периоды работы на неполную ставку при совмещении профессий, назначить пенсию с даты обращения за нею – с 27 декабря 2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.Э. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска Дель Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку невключение пенсионным органом в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы на неполную ставку является правомерным. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, [СКРЫТО] С.Э. 28 августа 1991 года – принята в <данные изъяты> учителем физики, 01 октября 2007 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 15 сентября 2008 года переведена на должность учителя физики, работает по настоящее время.

27 декабря 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 18 января 2019 года № № истцу было отказано в назначении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дни забастовок, иные периоды по данным вписки лицевого счета, так как в соответствии с п.5 Разъяснения 5 от 22 мая 1996 года «О порядке исчисления Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и на пенсию за выслугу лет, согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке установленном Постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение иных периодов, в течение которых не было факта осуществления педагогической деятельности, пенсионным законодательством не предусмотрено. Периоды работы в <данные изъяты> с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года на 0,5 ставки, с 01 октября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 07 февраля 2008 года по 09 марта 2008 года, с 13 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 28 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года – на 0,75 ставки не включены в специальный стаж, так как согласно подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2012 года № 781, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. Согласно пункта 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. В указанные периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе работа истца протекала на неполную ставку должностного оклада с выполнением по должности учителя, то есть не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 23 года 10 месяцев 10 дней.

Истец не согласна с принятым ответчиком решением об отказе в назначении пенсии, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом – установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Действительно, с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года [СКРЫТО] С.Э. работала в <данные изъяты> на 0,5 ставки заместителя директора, а с 01 октября 2007 года по 14 сентября 2008 года – на 0,75 ставки заместителя директора.

Согласно приказа № № <данные изъяты> от 01 сентября 2006 года об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2006 – 2007 учебный год, [СКРЫТО] С.Э., учителю физики, установлена учебная нагрузка 22 часа физики в 9ГД, 10ГД классах.

Из приказа <данные изъяты> от 01 сентября 2006 года об изменении учебной нагрузки следует, что [СКРЫТО] С.Э., учителю физики, передано 6 часов физики в 9ГД классах от ФИО7 с 01 сентября 2006 года, производилась доплата за проверку тетрадей за 6 часов.

Приказом <данные изъяты> № № от 01 сентября 2007 года об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2007 – 2008 учебный год [СКРЫТО] С.Э., учителю физики установлена учебная нагрузка 18 часов физики в 7АБВ, 9В классах.

Приказом <данные изъяты> № № от 03 сентября 2007 года об изменении нагрузки [СКРЫТО] С.Э., учителю физики, с 01 сентября 2007 года производилась доплата за проверку тетрадей за 14 часов с 01 сентября 2007 года.

Согласно приказа № № <данные изъяты> от 01 сентября 2008 года об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2008 – 2009 учебный год, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года установлена недельная учебная нагрузка [СКРЫТО] С.Э., заместителю директора по учебно-воспитательной работе (0,75 ставки), 13 часов физики в 11ГД, 7Г классах.

Из приказа <данные изъяты> от 01 сентября 2008 года об установлении учебной нагрузки на 2008 – 2009 учебный год следует, что [СКРЫТО] С.Э. передано 8 часов элективов в 11ГД классах от ФИО8. с 01 сентября 2008 года, с доплатой за проверку тетрадей за 8 часов.

Таким образом, работая в спорные периоды в должности заместителя директора <данные изъяты> на неполную ставку, истец совмещала эту работу с работой в должности учителя на полную ставку, что также подтверждается справкой работодателя № № от 14 мая 2019 года, то есть работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, что являлось самостоятельным основанием в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 для зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 октября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 07 февраля 2008 года по 09 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 28 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Как следует из справки <данные изъяты> № № от 14 мая 2019 года, [СКРЫТО] С.Э. работает учителем физики в <данные изъяты> с 28 августа 1991 года по 12 апреля 2007 года на полную ставку, с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года – 0,5 ставки заместителя директора, совмещение с должностью учителя на полную ставку, с 01 октября 2007 года по 14 сентября 2008 года – 0,75 ставки заместителя директора, совмещение с должностью учителя на полную ставку, с 15 сентября 2008 года по настоящее время в должности учителя физики на 1 ставку, за исключением периодов забастовки с 10 февраля 2000 года по 24 февраля 2000 года, курсы с сохранением заработной платы с 19 июня 2000 года по 29 июня 2000 года.

Согласно приказа № № <данные изъяты> от 31 января 2008 года [СКРЫТО] С.Э. направлялась на курсы повышения квалификации с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года с сохранением заработной платы.

Из приказа <данные изъяты> от 11 апреля 2008 года № № следует, что [СКРЫТО] С.Э. направлена в командировку на весенние учебно-тренировочные сборы по физике с 10 марта 2008 года по 13 марта 2008 года.

Приказом № № <данные изъяты> от 18 апреля 2008 года в период с 21 апреля 2008 года по 27 апреля 2008 года [СКРЫТО] С.Э. была направлена в командировку.

Приказом <данные изъяты> от 06 марта 2009 года № № [СКРЫТО] С.Э. направлялась на курсы повышения квалификации с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года с сохранением заработной платы.

Согласно приказа № № <данные изъяты> от 28 ноября 2014 года в период с 01 декабря 2014 года по 06 декабря 2014 года [СКРЫТО] С.Э. направлялась в командировку, с сохранением средней заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 статьи 166 Трудового кодекса РФ). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом исходя из статьи 167 Трудового кодекса РФ, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации и в командировки осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации и в командировках, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 27 декабря 2018 года.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 27 декабря 2018 года по подсчетам ответчика 23 года 10 месяцев 10 дней, периодов работы с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 октября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 07 февраля 2008 года по 09 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 28 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 июня 2000 года по 29 июня 2000 года, с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 14 марта 2016 года по 20 марта 2016 года, нахождения в командировках с 10 марта 2008 года по 13 марта 2008 года, с 21 апреля 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 01 декабря 2014 года по 06 декабря 2014 года, специальный стаж истца составит более необходимых для досрочного назначения пенсии 25 лет, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с даты обращения за нею также подлежит удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителей, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что за составление искового заявления истцом уплачено 7000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 07 марта 2019 года и распиской.

При решении вопроса о размере взыскания расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, его категорию и сложность, объем защищаемого права, принимает во внимание проделанную представителем работу по составлению искового заявления, а также то обстоятельство, что результатом оказанной юридической помощи явилось принятие судом решения об удовлетворении иска, в связи с чем полагает возможным возместить истцу за счет ответчика расходы по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска включить [СКРЫТО] Светлане Эдуардовне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды работы с 13 апреля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 октября 2007 года по 03 февраля 2008 года, с 07 февраля 2008 года по 09 марта 2008 года, с 14 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года, с 28 апреля 2008 года по 14 сентября 2008 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 июня 2000 года по 29 июня 2000 года, с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года, с 10 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 14 марта 2016 года по 20 марта 2016 года,

- нахождения в командировках с 10 марта 2008 года по 13 марта 2008 года, с 21 апреля 2008 года по 27 апреля 2008 года, с 01 декабря 2014 года по 06 декабря 2014 года,

и назначить пенсию с 27 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска в пользу [СКРЫТО] Светланы Эдуардовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 28.06.2019