Дело № 12-281/2018, апелляция

12-281/2018

Р е ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении,

18 декабря 2018 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося председателем ОРАП «Ямщик»,

на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 16.10.2018 государственным инспектором Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Западно-Сибирское МУГАДН) Луценко Д.А., которым [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] В.Н. признан виновным в том, что он 10.09.2018 в 09 часов 56 минут по адресу: <адрес>, при проведении рейдового мероприятия на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН от 10.09.2018 № выявлено (акт от 10.09.2018 №) осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров» (нет страховки на перевозку пассажиров по регулярному маршруту № в городском сообщении).

[СКРЫТО] В.Н. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска. В жалобе просит отменить вынесенное постановление в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Мотивирует тем, что в указанном постановлении не содержится сведений, на каком транспортном средстве ОРАП «Ямщик» осуществлялась перевозка пассажиров при отсутствии страховки. Также пояснил, что копия акта № от 10.09.2018 на который имеется ссылка в постановлении, в почтовом конверте, направленном Западно-Сибирским МУГАДН в адрес [СКРЫТО] В.Н., отсутствовала.

Срок для обжалования не пропущен.

Изначально жалоба была подана [СКРЫТО] В.Н. в Первомайский районный суд г. Омска 18.10.2018.

На основании определения Первомайского районного суда г. Омска от 19.10.2018 указанная жалоба направлена по подведомственности в Советский районный суд г. Омска.

Определением Советского районного суда <адрес> от 16.11.2018 жалоба направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Омска.

Жалоба [СКРЫТО] В.Н. поступила в Октябрьский районный суд г. Омска 27.11.2018.

В судебном заседании [СКРЫТО] В.Н. не участвовал, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Представитель Западно-Сибирского МУГАДН в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Суд определил возможным рассматривать жалобу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" установлено, что гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 3 той же статьи установлено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно части 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 10.09.2018 в 09 часов 56 минут по адресу: <адрес>, при проведении рейдового мероприятия на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН от 10.09.2018 № выявлено осуществление перевозок пассажиров на транспортном средстве №, принадлежащем на праве собственности ЛИ, транспортное средство под управлением СА., перевозчиком является ОРАП «Ямщик», путевой лист № от 10.09.2018, при отсутствии информации о страховании пассажиров, о чем составлен акт от 10.09.2018 №.

При составлении акта проверки водитель от объяснений отказался.

В открытых источниках информации в сети Интернет сведения о договоре обязательного страхования не были найдены, вследствие чего в отношении [СКРЫТО] В.Н. как руководителя Омского регионального автотранспортного профсоюза «Ямщик» государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. 16.10.2018 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ. В этот же день в отношении [СКРЫТО] В.Н. как руководителя Омского регионального автотранспортного профсоюза «Ямщик» государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Луценко Д.А. вынесено обжалуемое постановление № по делу об административном правонарушении, которым [СКРЫТО] В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Однако при направлении материалов дела об административном правонарушении в суд для проверки законности и обоснованности вынесенного постановления, заместитель начальника отдела автодорожного надзора Западно-Сибирского МУГАДН ДВ сообщил, что на момент выявления рассматриваемого административного правонарушения 10.09.2018 согласно общедоступной информации, содержащейся на официальном сайте Национального союза страховщиков ответственности (nsso/ru), транспортное средство ФОРД <данные изъяты> г.р.з. № не было включено в договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (№ № от 02.06.2018, страхователь ОРАП «Ямщик». Впоследствии, после составления указанного административного материала было установлено, что на момент выявления правонарушения 10.09.2018 данное транспортное средство было включено в договор страхования и содержалось в нем до 24.09.2018, после чего было исключено из указанного договора. 12.10.2018 ОРАП «Ямщик» снова включил указанное транспортное средство в договор страхования. В этой связи Управление не возражает против отмены судом постановления по делу об административном правонарушении № от 16.10.2018 по причине отсутствия события административного правонарушения (л.д.14).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 16.10.2018 государственным инспектором Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Луценко Д.А., которым [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей,

отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путём подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 22.01.2019.