Дело № 12-19/2018 (12-291/2017;), апелляция

12-291/2018

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

19 марта 2018 года город Омск, ул. 9-я Линия, 232

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре Тастеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ год Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» подало жалобу, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, снизить наказание.

В судебном заседании директор Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» Горбатенко В.Н. пояснил, что не согласен с административной ответственностью, поскольку школа построена в 1962 году. В настоящее время в БОУ обучается 1 200 учеников, уменьшить количество обучаемых невозможно. В течении 11 лет вопрос об установке дополнительных унитазов не возникало. После проверки директору департамента образования Администрации города Омска направлено письмо с вопросом о проведении ремонта в туалетных комнатах с установкой дополнительных унитазов с целью доведения их до количества, предусмотренных санитарными нормами.

Представитель государственного органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Бекишева В.Р. просила оставить постановление о привлечении к административной ответственности без изменения, поскольку на момент проверки были выявлены нарушения, жалобы относительно имеющийся очереди в санитарный узел имеется в материалах проверки.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов при проведении административного расследования в отношении БОУ г. Омска «СОШ №» по адресу: <адрес>, выявлено нарушение: не обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз, 1 умывальник на 30 мальчиков – в первую смену обучается 297 мальчиков и 345 девочек – для девочек установлено 11 унитазов, для мальчиков 8 унитазов (недостаточно 2 унитаза для мальчиков и 6 для девочек). Указанная информация так же отражена в протоколе осмотра помещений, так же отмечено, что здание школы построено по типовому проекту 2-02-73 12961 года, рассчитано на 920 учащихся. На момент проверки обучается 1200 учеников, очередь в санитарные комнаты отсутствовала.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 4.25 СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося..

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основному и среднему общим образованиям во вновь строящихся зданиях образовательных организаций предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Положениями ч. 2 ст. 6.7. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -

Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В материалы дела представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении БОУ г. Омска «СОШ №» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения БОУ г. Омска «СОШ №» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ нашел своё подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами дела: представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами.

Довод о том, что административное правонарушение допущено ввиду превышения количества обучающихся, не исключает вины БОУ г. Омска «СОШ №», поскольку из представленной информации следует, что количество обчуающих превысило еще в 2015-2016 учебный год.

Суд считает, что вина БОУ г. Омска «СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.7 КоАП РФ доказана и подтверждена материалами дела.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, суд находит возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000,00 рублей, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. В данном вопросе суд учитывает некоммерческий характер деятельности образовательного учреждения, бюджетность его финансирования, принятие руководителем Учреждения мер к понуждению главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50 000,00 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.М. Диких

Решение вступило в законную силу 30.03.2018 года.