Дело № 12-156/2017, апелляция

Мировой судья Исаева О.В. (5-1901/2017) 12-156/2017

Р е ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда города Омска Диких О.М. при секретаре судебного заседания Нуркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Товарищества собственников жилья «Масленникова-70», ОГРН №, ИНН №, даты внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ГРН №, юридический адрес и фактическое местоположение: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебномрайоне в городе Омске, которым товарищество собственников жилья «Масленникова-70» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении Товарищество собственников жилья «Масленникова-70», признано виновным в том, что оно не исполнило в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области, а именно: не произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения <адрес>, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства.

ТСЖ «Масленникова-70» обратилось в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, несогласие с которым мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Омской области на основании распоряжения должностного лица ГЖИ Омской области на основании распоряжения должностного лица ГЖИ Омской области в отношении ТСЖ «Масленникова-70» о проведении внеплановой проверки соблюдения правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, рассмотрения обращения граждан по вопросу неудовлетворительного технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, составила акт проверки и предписание ТСЖ «Масленникова-70», с предложением произвести перерасчет за тепло собственнику <адрес> того, ТСЖ «Масленникова-70» считает, что нарушений разъяснений Министерства строительства ИЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» части способа оплаты коммунальных услуг ТСЖ «Масленникова-70» не совершало, учет и перерасчет затрат за тепло собственникам квартир <адрес> производило ежегодно, при этом, экономия отражалась в актах проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Масленникова-70» ревизионной комиссии и годовых отчетах деятельности ТСЖ.

Таким образом, никаких иных расчетов и тарифов ТСЖ «Масленникова-70» при расчете оплаты за отопление собственникам <адрес> не производило.

Проведенными общими собраниями собственников <адрес> никаких решений, противоречащих действующему законодательству об изменении способа оплаты коммунальных услуг по отоплению в 2013-2015 годах, не принималось.

Указанными документами не определен порядок расходования денежных средств, полученных в процессе перерасчета и переплаты денежных средств за отопление.

Собственник <адрес> в правление ТСЖ «Масленникова-70» с вопросом правильности начисления платы за отопление с письменным заявлением не обращалась. Начисление экономии отдельно названному собственнику <адрес> значило бы то, что ТСЖ «Масленникова-70» нарушило решение общего собрания собственников, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благоустройства человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области нарушений в порядке распределения экономии денежных средств по теплу не нашло и в материалах проверки ТСЖ «Масленникова-70» не отразило.

ТСЖ «Масленникова-70» не согласившись с доводами ГЖЭИ направило последней жалобу с доводами того, что выводы ГЖИ не соответствуют действительности, а составленный протокол незаконен.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске в отношении ТСЖ «Масленникова-70» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ с выплатой штрафа в размере <данные изъяты> рублей за не исполнение перерасчета размера платы за отопление собственнику квартир <адрес> <адрес> отменить.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Масленникова-70» не явился, ранее заявленные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Масленникова-70», не исполнило в установленный срок законное предписание от 28.12.2016 года № 02-02-12/70 должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области, а именно: не произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения <адрес>, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проведенной должностным лицом Государственной жилищной инспекции Омской области проверки в отношении ТСЖ «Масленникова-70» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Однако, ТСЖ «Масленникова-70» начисление платы за коммунальнуюуслугу(отопление) собственнику <адрес> многоквартирного дома за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за октябрь-декабрь 2016 года производилось по нормативупотребления коммунального ресурса (тепловая энергия) без последующей корректировкиплаты по итогам 2014 года, 2015 года. В период с июня по август 2016 года вышеуказанному собственнику ТСЖ «Масленникова-70» производило начисление платы отопление исходя из среднего значения, определенного по оплаченным ТСЖ суммам ресурсноснабжающую организацию, то есть в порядке, не предусмотренным действующим законодательством: Правилам №, Правилам №, Постановлению правительства №.

Предписанием должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ТСЖ «Масленникова-70» предложено устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения № по <адрес> в <адрес>, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства, установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ. Предписание в установленный срок не исполнено, при этом не было обжаловано ТСЖ «Масленникова-70».

Вина ТСЖ «Масленникова-70» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по делу установлена надлежащими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ТСЖ «Масленникова-70», расположенное по адресу <адрес>, не исполнило в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным жилищным инспектором Омской области, а именно: не произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения <адрес> в г. Омске, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства;

распоряжением должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ТСЖ «Масленникова-70» с целью проверки соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, рассмотрение обращения граждан по вопросу неудовлетворительного технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

требованием должностного лица Государственной жилищной инспекции Омске Г области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ТСЖ «Масленникова-70», предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса информации необходимой для проведения проверки;

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Масленникова-70», составленным уполномоченным лицом Государственной жилищной инспекцией Омской области, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предписанием должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ТСЖ «Масленникова-70» предложено устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения № по <адрес> в <адрес>, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства, установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ТСЖ «Масленникова-70» с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

требованием должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ТСЖ «Масленникова-70», о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса информации, необходимой для проведения проверки;

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом Государственной жилищной инспекцией Омской области о том, что ТСЖ «Масленникова-70» не исполнило в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица Государственной жилищной инспекции Омской области, а именно: не произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу (отопление) собственнику жилого помещения № по <адрес> в г. Омске, за 2014, 2015, 2016 года в соответствии с требованиями законодательства.

При вышеизложенных обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу о том, что мировым судьёй принято законное и обоснованное решение о наличии оснований для привлечения ТСЖ «Масленникова-70», к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства установлены мировым судьёй в полном объеме. Дело рассмотрено в установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности. Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено мировым судьёй в пределах соответствующей санкции, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в городе Омске, которым товарищество собственников жилья «Масленникова-70» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.М. Диких

Решение вступило в законную силу 21.07.2017 года.