Дело № 5-3710/2021, первая инстанция

Дело № 5-3710/2021

55RS0002-01-2021-010091-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (г. Омск ул. Лермонтова д. 61)

с участием защитника Андреасян А.А.,

при секретаре Касьяновой С.А.,

рассмотрев 18 ноября 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающей <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО14.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.11.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, д.179А выявлен иностранный гражданин – гражданка Р. Армения ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая на территорию Российской Федерации 11августа 2012 года, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехала с территории Российской Федерации в срок до 14.01.2013, проживала на территории Российской Федерации с 15.01.2013 незаконно, тем самым нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО16 вину в совершенном правонарушении признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что является гражданкой Р. Армения, на территорию РФ прибыла 11.08.2012. в ноябре 2021года ей был выдан патент, она была поставлена на миграционный учет до 14.01.2013, по патенту плату вносила один раз. В срок до 14.01.2013 не выехала, так как были финансовые трудности. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> совместно со своим сыном гражданином Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ.р., учащимся 8 класса, своей родной тетей, гражданкой РФ ФИО17 На сегодняшний момент, документов, разрешающих ее законное пребывание на территории РФ, не имеет.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО18 в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме ее признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении, составленный 18.11.2021 инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому 15.11.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова, д.179А установлена иностранная гражданка – гражданка Р. Армения ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая на территорию Российской Федерации 11.08.2012, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехала с территории Российской Федерации в срок до 14.01.2013, и проживала на территории Российской Федерации с 15.01.2013, без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Омской области, из которого следует, что 15.11.2021 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Омской области по адресу: г. Омск, Лермонтова, д. 179А, выявлена гражданка Р. Армения ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. В отношении гражданки ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснение ФИО22 данное ею 15.11.2021, согласно которому гражданка Р. Армения ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ее двоюродной сестрой. В настоящее время ФИО24 совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает у тети – гражданки РФ ФИО26 по адресу: <адрес> Крайний раз ФИО27. прибыла на территорию РФ 11.08.2012, после чего, с 2017 стала проживать по указанному адресу, в срок до 14.01.2013 не покинула территорию РФ, таким образом уклонившись от своевременного выезда с территории РФ, продолжая находиться с 15.01.2013 по настоящее время на территории РФ с нарушением миграционного законодательства. ФИО28 в указанный срок не выехала за пределы РФ в связи с сложившимися финансовыми трудностями, вместе с тем, находилась на территории РФ совместно с сыном – гражданином Республики Армения ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ.р., который в настоящее время проходит обучение в БОУ г. Омска СОШ № 93 в 8 «В» классе. ФИО30 с марта 2016 года получив травму по зрению, требует постоянного ухода и находится в настоящее время на динамическом медицинском учете (л.д. 4);

- объяснение ФИО31 данное ею 15.11.2021, согласно которому гражданка Р. Армения ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ее племянницей, совместно с которой, а также ее несовершеннолетним сыном ФИО33 проживает по адресу: <адрес> Крайний раз ФИО34 прибыла на территорию РФ 11.08.2012, после чего, с 2017 они стали проживать с ней и ее сыном совместно по указанному адресу. Ей известно, что являясь гражданкой Республики Армения, ФИО35 по истечению срока законного нахождения на территории РФ, а именно в срок до 14.01.2013 не покинула территорию РФ, таким образом, уклонившись от своевременного выезда с территории РФ, продолжая находиться с 15.01.2013 по настоящее время на территории РФ с нарушением миграционного законодательства. В указанный срок ФИО36 не выехала за пределы РФ в связи со сложившимися финансовыми трудностями, вместе с тем находилась на территории РФ совместно с сыном – гражданином Республики Армения - ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ.р., который в настоящее время проходит обучение в БОУ г. Омска МОШ № 93 в 8 «В» классе. ФИО38 с марта 2016 получив травму по зрению, требует постоянного ухода и находится в настоящее время на динамическом медицинском учете. В дальнейшем планирует легализовать нахождение ее племянницы на территории РФ и заниматься вопросами гражданства в целом (л.д. 5);

- сообщение инспектора по ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому в ходе проведенной проверки информации о заключении трудовых соглашений (трудовых договоров) а также выдачи патента на территории Российской Федерации в период времени с 11.08.2012 по настоящее время с гражданкой республики ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено, что 14.11.2012 на имя ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ г.р. УФМС России по Забайкальскому краю был выдан патент серии №. Иной информации не получено. По состоянию на 15.11.2021 действующих трудовых соглашений (трудовых договоров), а также патента, выданного на имя ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нет (л.д. 6);

- сообщение инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Омской области, согласно которому в ходе проведенной проверки по информационным базам данных УМВД России, а также по дополнительным сведениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области в отношении гражданки Республики Армения - ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ, на предмет подачи заявления о приобретении РВП, ВНЖ, гражданства РФ в период времени с 11.08.2012 по настоящее время, сведений о подаче заявления о приобретении РВП, ВНЖ либо гражданства РФ гражданкой Республики Армения - ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 11.08.2012 по настоящее время нет. Действующих РВП, ВНЖ, а также гражданства РФ у гражданки Республики Армения - ФИО44, 24.09.1985 по состоянию на 15.11.2021 нет (л.д. 7);

- копия паспорта гражданки Республики Армения - ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного 14.09.2021, действителен до 14.09.2031 г. (л.д. 8).

Из сведений базы данных ЦБДУИГ УФМС России по Омской области (л.д. 20-22), следует, что ФИО46 въехала на территорию РФ 11.08.2012; УФМС России по Забайкальскому краю 14.11.2012 был выдан патент серии № 14.12.2012 поставлена на миграционный учет, планируемая дата убытия 14.01.2013.

На основании изложенного, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранная гражданка ФИО47, уклонившаяся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО48 административного правонарушения, сведения о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО49 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО50 и стороны защиты о назначении наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у ФИО51 проживают родственники(двоюродная сестра, двоюродные браться и тетя) подлежат отклонению.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО52 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, проживает на территории РФ с несовершеннолетним сыном - ФИО53 ДД.ММ.ГГГГ.р., который также является гражданином Республики Армения, других близких родственников на территории РФ не имеет.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Назначение данного вида наказания не нарушает права ФИО54. на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года).

Довод защитника о том, что применение наказания в виде выдворения за пределы РФ ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО60 и ее несовершеннолетнего сына, поскольку ФИО61 нуждается в медицинском лечении, на территории Р.Армения близких родственников не имеет, в районах Р.Армения ведутся обстрелы, также подлежат отклонению.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной 18.11.2021 БУЗОО «Клиническая офтальмологическая больница» им. В.П.Выходцева» ФИО55 установлен диагноз <данные изъяты> <данные изъяты>. Рекомендовано наблюдение у окулиста по месту жительства. В настоящее время ФИО56на стационарном либо амбулаторном лечении не находится.

Военное положение на территории Р.Армения не введено, данных об угрозе жизни и здоровью ФИО57 судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, и личности ФИО58 суд считает возможным назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО59 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет 40102810245370000044; ИНН/КПП 5503026780/550301001, БИК 015209001, КБК:188 11601181019000140, ОКТМО 52701000, УИН 18891559990097601734, наименование платежа: административный штраф, УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области), лицевой счет 04521309150.

Взыскатель: УМВД РФ по Омской области, Омская область, г. Омск, ул. Ленина, д. 2, дата регистрации: 26.12.2002, ОГРН 1025500758898, ОКПО 08592833.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко