Дело № 2-6253/2021 ~ М-6002/2021, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе представительствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителя истца ФИО5, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Попове А.А., помощнике судьи Смирновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

13 декабря 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Центрального административного округа г. Омска к ФИО1 об освобождении земельного участка путем принудительного выноса гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЦАО <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, в обоснование требований, указав, что с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу (ориентир) <адрес> - 4-8-я Линия для размещения временных железобетонных гаражей согласно приложению к договору №. Учитывая, что в связи с использованием ответчиком земельного участка по истечении срока аренды, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок. В настоящее время договор аренды земельного участка прекратил свое действие. 18.06.2021 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить земельный участок и вынести гараж с указанного земельного участка. Согласно акту обследования земельного участка от 29.10.2021 г. на земельном участке, местоположение которого в 140 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, размещен железобетонный гараж, владельцем которого является ответчик ФИО1 Ответчик пользуется земельным участком до настоящего времени без законных на то оснований.

Представитель истца Администрации ЦАО <адрес> просит обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный в 140 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ему железобетонным гаражом, и вынести гараж в двухнедельный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель Администрации ЦАО <адрес> ФИО5 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что договор аренды, заключенный между Администрацией и ответчиком прекращен в связи с отказом Администрации от договора и предупреждением об этом ответчика за три месяца, что согласуется с положениями ст. 610 ГК РФ. Согласно письму департамента строительства Администрации <адрес> от 09.07.2021 по адресу <адрес> предусмотрено размещение объекта школьного образования на 1000 мест и дошкольного образования на 280 мест, в т.ч. на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090105:8 и 55:36:090105:1039. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения, в которых указал, что в его адрес требований об освобождении земельного участка, заявления о прекращении договора аренды, а также копии искового заявления от Администрации ЦАО <адрес>, не поступало. Между ним и Администрацией ЦАО <адрес> заключен договор аренды земельного участка № от 28.06.2006 г. сроком до одного года (п. 1.1). Данный договор аренды с момента заключения каждый год пролонгировался. Возражений со стороны Администрации ЦАО <адрес> в его адрес не поступало, в связи с чем, договор считается пролонгированным на новый срок, и арендатор продолжает пользоваться земельным участком на законных основаниях в рамках договора аренды. Таким образом, он в рамках заключенного договора аренды использует участок по назначению, производит оплату, что подтверждает в своих пояснениях представитель Администрации ЦАО <адрес>. Поскольку земельный участок относится к недвижимому имуществу, срок для предупреждения составляет 3 месяца. Администрацией ЦАО <адрес> в материалы дела представлено извещение от 18.06.2021 г. в котором в нарушение п. 2 ст. 610 ГК РФ предоставлен срок для выноса гаража до 06.07.2021 г. При этом данное извещение, согласно реестру почтовых отправлений Администрации ЦАО <адрес> было отправлено только 24.06.2021 г. Таким образом, вместо положенных трех месяцев, ему предоставили срок 8 рабочих дней. Более того, данное извещение было направлено по неверному адресу. В связи с чем, он не мог знать о наличии данного извещения, требования и не мог его получить. Таким образом, истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, а также отсутствует надлежащее его извещение. У ответчика отсутствовало время и возможность разобраться и урегулировать спорную ситуацию в досудебном порядке, что нарушает его права.

Представитель ответчика ФИО2 (по устному ходатайству) поддержала возражения ответчика в полном объеме, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу п. 10 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из положений ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 17 Положения об администрации Центрального административного округа <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес> предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении следующих объектов земельных отношений:

- земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях обеспечения соблюдения требований земельного законодательства проводит проверки целевого использования, обследования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа:

- занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

- выявляет самовольно размещенные металлические и сборные железобетонные боксы при осуществлении муниципального земельного контроля, проведении проверок и обследований;

- обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.06.2006 г. между Администрацией ЦАО <адрес> и ответчиком ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> схема №, сроком до 08.06.2018 (продлевался неоднократно) для размещения железобетонного гаража.

Срок действия договора № был установлен до 08.06.2018 года, однако в связи с использованием ФИО1 земельного участка по истечении срока аренды, договор № считается возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии с приложением к указанному договору железобетонный гараж, принадлежащий ФИО1, расположен в 140 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что адресной инвестиционной программой <адрес> на 2021 год и на плановый период 2022-2023, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», предусмотрено мероприятие «Строительство Детского сада по <адрес> административном округе <адрес>».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от 12.08.2011 г. №-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ <адрес>» предусмотрено размещение объекта школьного образования на 1000 мест и объекта дошкольного образования на 280 мест в районе <адрес> от 09.07.2021 Вн-ДС/1383 о размещении этих объектов в районе <адрес>, в т.ч. на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090105:8 и 55:36:090105:1039.

Из доводов представителя истца следует, что для строительства указанных объектов уже совершен ряд мероприятий, а именно, внесены изменения в проект планировки <адрес>; произведен проект межевания территории; осуществлен государственный кадастровый учет с кадастровым номером 55:36:090105:3903 для реализации объекта «Строительство Детского сада по <адрес>» на 280 мест образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:090105:27; внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> (изменена зона земельного участка).

Согласно представленному кадастровому плану земельного участка на дату ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования освобождаемого земельного участка – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещание. Также было предусмотрено и использование земельного участка для размещения железобетонных гаражей как временных сооружений.

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 года № внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> (утв. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 №).

Из графического описания местоположения границ территориальных зон, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, размещенного на официальном сайте Администрации <адрес>, следует, что в настоящее время территориальная зона земельного участка, на котором расположен железобетонный гараж ответчика, изменена на зону объектов дошкольного и школьного образования – зона О-2.

Согласно статье 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, зона объектов дошкольного и школьного образования (О-2) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем, видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны не предусмотрены. Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут являться служебные гаражи (код 4.9) и благоустройство территории (код 12.0.2).

Размещение временных гаражей данная зона не предусматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что в связи с использованием ответчиком ФИО1 земельного участка по истечении срока аренды, договор № считается возобновленным на неопределенный срок, 24.06.2021 г. Администрацией ЦАО <адрес> в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости вынести гараж с земельного участка, по адресу регистрации: <адрес>. Описка, допущенная в адресе ответчика (без указания корпуса 1) в реестре на отправку почтовых отправлений (л.д. 9), не повлекла направление уведомления по неверному адресу, т.к. почтовое извещение было фактически отправлено верно по адресу, указанному в уведомлении: <адрес> корпус 1 <адрес> (л.д. 8), что подтверждается почтовым конвертом. Уведомление не было получено ФИО1 (л.д. 10). Конверт был возвращен в адрес истца 26.07.2021 г., что подтверждается отчетом по возврату корреспонденции № Б25088 от 26.07.2021 г. (л.д. 11). Данные обстоятельства противоречат доводам ответчика о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о расторжении договора аренды.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями ст. 610 ГК РФ суд приходит к выводу, что договор аренды №, заключенный с ФИО1 считается расторгнутым с 26.10.2021 г. (по истечении 3-х месяцев со дня получения возвратного конверта).

По мнению суда, при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды. Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, какого либо имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды.

Таким образом, доводы ответчика о несоблюдении истцом процедуры расторжения договора подлежат отклонению как необоснованные.

Актом Администрации ЦАО <адрес> от 29.10.2021 обследован спорный земельный участок и установлен факт размещения железобетонного гаража площадью 20 кв.м, владельцем которого является ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в настоящее время договор аренды с ответчиком на спорный земельный участок расторгнут арендодателем, каких-либо документальных подтверждений законных прав пользования ФИО1 спорным земельным участком после расторжения договоров аренды, не имеется, постольку суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска об освобождении земельного участка и выносе гаража.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом двухнедельный срок для исполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка от гаража, суд находит разумным и считает необходимым предоставить ответчику для исполнения указанной обязанности две недели с момента вступления решения суда в законную силу. В случае же неисполнения решения в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный в 140 метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ему железобетонным гаражом, и вынести гараж в двухнедельный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения указанных требований в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 20.12.2021 г.