Дело № 2-4690/2021 ~ М-4355/2021, первая инстанция

Дело № 2-4690/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе представительствующего судьи Котельниковой О.В., с участием ответчика [СКРЫТО] Н.В., при секретаре Попове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

13 сентября 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЦАО города Омска к [СКРЫТО] Наталье [СКРЫТО] об освобождении земельного участка путем принудительного выноса гаража,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации ЦАО г. Омска обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, в обоснование требований, указав, что ответчик самовольно разместила железобетонный гараж на земельном участке, местоположение которого в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Договор аренды для размещения временного гаража между Администрацией и ответчиком не заключался. При этом 01.07.2021 между Администрацией округа и ответчиком заключено соглашение № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении гаража за период с 02.07.2020 по 01.07.2021.

06.07.2021 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости вынести гараж с указанного земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка от 27.07.2021 на земельном участке, местоположение которого в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, размещен железобетонный гараж, владельцем которого является [СКРЫТО] Н.В.

Истец просит обязать ответчика освободить земельный участок, местоположение которого в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, от принадлежащего ей железобетонного гаража и вынести его в течение двух недель.

Представитель Администрации ЦАО г. Омска в судебном заседании участие не принимала, была извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие.

Ответчик [СКРЫТО] Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований. Указала, что летом 2021 г. ей в Администрации предложили подписать соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов. Полагает, что к ее ситуации возможно применение так называемой «гаражной амнистии», предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу п. 10 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения об администрации Центрального административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении следующих объектов земельных отношений:

- земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях обеспечения соблюдения требований земельного законодательства проводит проверки целевого использования, обследования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа:

- занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

- выявляет самовольно размещенные металлические и сборные железобетонные боксы при осуществлении муниципального земельного контроля, проведении проверок и обследований;

- обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.07.2021 г. между Администрацией ЦАО г. Омска и [СКРЫТО] Н.В. заключено соглашение №, в соответствии с которым ответчик использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю для размещения железобетонного гаража в период времени с 02.07.2020 по 01.07.2021 без договора аренды земельного участка. По условиям соглашения стоимость неосновательного обогащения, подлежащая возмещению ответчиком, составила <данные изъяты> руб., размер процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 5).

В соответствии с приложением к указанному соглашению железобетонный гараж, принадлежащий [СКРЫТО] Н.В., расположен в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> (л.д. 6).

06.07.2021 г. Администрацией ЦАО г. Омска в адрес ответчика направлено уведомление с предписанием о необходимости вынести гараж с земельного участка, расположенного в районе <адрес> (л.д. 7, 8), которое до настоящего времени не исполнено. Предписание получено лично [СКРЫТО] Н.В. 23.07.2021 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 9).

В соответствии с актом Администрации ЦАО г. Омска от 27.07.2021 комиссией в составе специалистов администрации ЦАО г. Омска обследован указанный земельный участок и установлен факт размещения железобетонного гаража площадью 20 кв.м, владельцем которого является [СКРЫТО] Н.В. (л.д. 10).

Относительно доводов и возражений стороны ответчика по предъявленным исковым требованиям суд полагает необходимым указать следующее.

В судебном заседании установлено, что адресной инвестиционной программой города Омска на 2021 год и на плановый период 2022-2023 г.г., утвержденной решением Омского городского Совета от 16.12.2020 г. № 275 «О бюджете города Омска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», предусмотрено мероприятие «Строительство Детского сада по ул. Арнольда Нейбута в Центральном административном округе г. Омска».

Постановлением Администрации г. Омска от 16.02.2018 № 201-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 12.08.2011 г. № 896-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ г. Омск Омской области» предусмотрено размещение объекта школьного образования на 1000 мест и объекта дошкольного образования на 280 мест в районе улицы Арнольда Нейбута в городе Омске. Указанное также следует из письма департамента строительства Администрации г. Омска от 09.07.2021 Вн-ДС/1383 о размещении этих объектов в районе улицы А. Нейбута в т.ч. на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Для строительства указанных объектов уже совершен ряд мероприятий, а именно, внесены изменения в проект планировки города Омска; произведен проект межевания территории; осуществлен государственный кадастровый учет с кадастровым номером № для реализации объекта «Строительство Детского сада по ул. А. Нейбута» на 280 мест образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №; внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (изменена зона земельного участка).

Согласно представленному кадастровому плану земельного участка на дату 25.04.2002 г. № вид разрешенного использования освобождаемого земельного участка – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещание; было предусмотрено и использование земельного участка для размещения железобетонных гаражей как временных сооружений.

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 года № 318 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (утв. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201).

Из графического описания местоположения границ территориальных зон, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, размещенного на официальном сайте Администрации г. Омска, следует, что в настоящее время территориальная зона земельного участка, на котором находится железобетонный гараж ответчика, изменена на зону объектов дошкольного и школьного образования – зона О-2.

Согласно статье 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, зона объектов дошкольного и школьного образования (О-2) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем, видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны не предусмотрены. Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут являться служебные гаражи (код 4.9) и благоустройство территории (код 12.0.2).

Размещение временных гаражей данная зона не предусматривает.

Также судом установлено, что 21.03.2002 Администрация ЦАО г. Омска издала распоряжение № о предоставлении ГК «Иней-110» в аренду земельного участка по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на три года.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЦАО г. Омска и ГК «Иней-110» заключается договор аренды земельного участка № сроком на один год, который регистрируется в Росреестре.

По договору аренды № от ГК «Иней-110» оплата не поступала, в связи с чем, Администрация приняла решение заключить договоры аренды с каждым собственником временного железобетонного (металлического) гаража. В мае 2021 Администрацией ЦАО г. Омска инициирована процедура уведомления о расторжении заключенного с ГК «Иней-110» договора аренды с соблюдением положений ст. 610 ГК РФ (направление/вручение предупреждения за 3 месяца). ГК «Иней-110» надлежащим образом в положенные сроки был уведомлен об отказе от договора, в сентябре 2021, по истечении 3-месячного срока, договор аренды с ГК «Иней-110» считается расторгнутым в одностороннем порядке, снят с кадастрового учета, в Росреестре обременение в виде договора аренды снято с земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы стороны ответчика о применении к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» несостоятельны.

Так, статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ дополнен статьей 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из пункта 14 которой, гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В данном случае все необходимые существенные условия, предусмотренные указанной нормой, для возможности приобретения [СКРЫТО] Н.В. бесплатно в собственность земельного участка, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подводя итог изложенному, беря во внимание указанные выше обстоятельства, факт отсутствия заключенного с ответчиком договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком [СКРЫТО] Н.В. земельного участка, расположенного в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> и, соответственно, необходимости возложения на нее обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок путем демонтажа и вывоза железобетонного гаража, поскольку истцом доказан факт использования земельного участка ответчиком без установленных законом оснований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом двухнедельный срок для исполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка от гаража, суд находит разумным и считает необходимым предоставить ответчику для исполнения указанной обязанности две недели с момента вступления решения суда в законную силу. В случае же неисполнения решения в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Наталью [СКРЫТО] освободить земельный участок, расположенный в <данные изъяты> метрах западнее многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольно занимаемый принадлежащим ей железобетонным гаражом, и вынести гараж в двухнедельный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения указанных требований в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлен 20.09.2021 г.