Дело № 12-831/2021, апелляция

УИД МS0090-01-2021-004643-64 Дело № 12-831/2021

Мировой судья судебного участка № 90

в Куйбышевском судебном

районе в г. Омске Арефьева Н.С.

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 90 имени Д.М. Карбышева» на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.10.2021 года (резолютивная часть объявлена 13.10.2021 года) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи с/у № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.10.2021 года (резолютивная часть объявлена 13.10.2021 года) бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 90 имени Д.М. Карбышева» (далее БОУ г. Омска «СОШ № 90 им. Д.М. Карбышева», Учреждение, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

БОУ г. Омска «СОШ № 90 им. Д.М. Карбышева» признано виновным в том, что оно в срок до 10.08.2021 года не исполнило пункты 10, 17 предписания № 53 от 02.03.2021 года Управления Роспотребнадзора по Омской области – кабинеты №№ 25, 29 не оборудовало демонстрационными столами с защитными бортиками по наружному карюю стола; медицинский кабинет не обеспечило медицинской мебелью, поверхность которой устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Не согласившись с принятым постановлением Учреждение, в лице законного представителя, обратилось с жалобой, в которой просило об отмене постановления, указывая, что в установленный в предписании срок пункты 10 и 17 Предписания не были исполнены, так как отсутствовало финансирование со стороны учредителя Учреждения. Вместе с тем, до окончания проверки 26.08.2021 - 06.09.2021 года указанные пункты предписания были исполнены. Учреждение принимало со своей стороны меры по исполнению предписания, обращаясь к учредителю, к депутатскому корпусу. Назначение штрафа также станет обязанностью Учреждения, у которого своих средств на оплату штрафа не имеется (л.д.98).

В судебном заседании законный представитель юридического лица Тарасенко Н.В. (л.д.101), доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что нарушения были выявлены ходе плановой проверки, которая проводилась в феврале 2021 года. Срок исполнения предписания 10.08.2021 года. Прежний руководитель Учреждения обращался в Управление Роспотребнадзора по Омской области с заявлением о продлении срока исполнения предписания, но ответ или не был получен или она не смогла его найти. Также прежний директор, а затем она сама обращались к депутатам с просьбой оказать содействие в финансировании мероприятий по исполнению предписания. Также имелись обращения к Учредителю, который уведомил, что на 2021 года денежные средства для Учреждения не предусмотрены, но данный вопрос может быть рассмотрен. Своими силами и средствами предписание исполнили полностью до окончания срока проверки. Просила удовлетворить жалобу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще (л.д.140).

От представителя административного органа по доверенности Бекишевой В.Р. поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления или о его переносе на другую дату (л.д.141).

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении получено Учреждением 30.10.2021 года (л.д. 95). Последний день срока для обращения с жалобой 10.11.2021 года. Жалоба направлена в суд почтой 10.11.2021 года (л.д.134), срок обжалования не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела мировым судьей были соблюдены.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор (например, ветеринарный, санитарный, ядерный, горный), об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.08.2021 года в 13:00 час. при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области внеплановой выездной проверки в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 90 им. Д.М. Карбышева», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Омская, 197 было установлено, что Учреждение не выполнило пункты 10 и 17 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 53/вп от 02.03.2021 года, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно: кабинеты №№ 25, 29 не оборудованы демонстрационными столами с защитными бортиками по наружному карюю стола; медицинский кабинет не обеспечен медицинской мебелью, поверхность которой устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Указанное фактически не оспаривается законным представителем юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1/54-21 от 06.09.2021 года (л.д.1); письменными объяснениями законного представителя Учреждения при составлении протокола об административном правонарушении и ее объяснениями в мировом суде (л.д.3); копией решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 90 им. Д.М. Карбышева) № 329 от 19.08.2021 года срок проведения которой с 24.08.2021 года по 06.09.2021 года (л.д.5); копией акта внеплановой выездной проверки от 06.09.2021 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения – неисполнение пунктов 10 и 17 ранее выданного предписания (л.д.9); копией предписания № 53 от 02.03.2021 года, срок исполнения пунктов 10 и 17 – 10.08.2021 года (л.д.13); копией протокола осмотра от 25.08.2021 года (л.д.18); копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки БОУ г. Омска «СОШ № 90 им. Д.М. Карбышева» № 53 от 27.01.2021 года (л.д.24); копией акта плановой выездной проверки от 02.03.2021 года (л.д.31); копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение по адресу: г. Омск, ул. Омская, 197, переданного Учреждению в оперативное управление (л.д.39) и другими материалам и дела, которые оценены мировым судьей с учетом требований к оценке доказательств, предусмотренных положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что имеются основания для отмены постановления ввиду устранения нарушений до окончания срока проверки, суд не принимает, так как срок исполнения предписания был установлен до 10.08.2021 года. Устранение нарушений до окончания внеплановой проверки в данном случае является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

В материалах дела представлена копия обращения Учреждения в Управление Роспотребнадзора по Омской области от 02.06.2021 года с просьбой о переносе срока исполнения пункта 17 предписания (л.д.80). Однако доказательства, что данное обращение было направлено в адрес административного органа и получено им, а равно рассмотрено, законным представителем Учреждения не представлено.

Предписание Учреждением обжаловано не было.

Представленные Учреждением письменные обращения в адрес депутатского корпуса также не свидетельствуют о принятии мер по устранению нарушения.

Доводы законного представителя об обращении к Учредителю по вопросу финансирования мероприятий по выполнению пунктов 10 и 17 предписания своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли. В письме от 17.03.2021 года (л.д.75) данные вопросы не озвучены. Письмо от 23.08.2021 года направлено в адрес Учредителя по истечении срока исполнения предписания (л.д. 73).

Учитывая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ, действовавшей на дату совершения административного правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения Учреждения, являющегося бюджетным, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по изложенным в жалобе доводам.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 90 имени Д.М. Карбышева» на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 15.10.2021 года (резолютивная часть объявлена 13.10.2021 года) о привлечении бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 90 имени Д.М. Карбышева к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья (подпись) Л.А. Романюк